Русский | English
EMBASSY
NEWS

2017-06-16 КАКИЕ ВОПРОСЫ ВОЛНУЮТ ГРАЖДАН УЗБЕКИСТАНА?

2017-06-16 O‘ZBEKISTON FUQAROLARINI QANDAY MASALALAR TASHVISHGA SOLMOQDA?

2017-06-15 13 ИЮНЯ ПРЕЗИДЕНТ УЗБЕКИСТАНА ПРОВЕЛ ВИДЕОСЕЛЕКТОРНОЕ СОВЕЩАНИЕ, ПОСВЯЩЕННОЕ СОСТОЯНИЮ ДЕЛ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ПРАВОСУДИЯ В СИСТЕМЕ СУДЕБНЫХ О

2017-06-11 НАЦИОНАЛЬНОЕ САМОСОЗНАНИЕ: ДИНАМИКА РОСТА

2017-06-10 ПРЕЗИДЕНТ РЕСПУБЛИКИ УЗБЕКИСТАН ШАВКАТ МИРЗИЁЕВ 8-9 ИЮНЯ ПРИНЯЛ УЧАСТИЕ В СОСТОЯВШЕМСЯ В ГОРОДЕ АСТАНЕ САММИТЕ СОВЕТА ГЛАВ ГОСУДАРСТВ-ЧЛЕН

2017-06-08 Diqqat: 2017-yil 5-iyul kuni O‘zbekiston tashqi ishlar vaziri hamyurtlarimiz bilan to‘g‘ridan-to‘gri muloqot o‘tkazadi

2017-06-08 Внимание: 5 июля 2017 года прямой диалог министра иностранных дел с согражданами

2017-06-08 НА РАЗВИТИЕ ГИДРОЭНЕРГЕТИКИ В УЗБЕКИСТАНЕ БУДЕТ НАПРАВЛЕНО $2,65 МЛРД

2017-06-08 В УЗБЕКИСТАНЕ УТВЕРЖДЕН КОМПЛЕКСНЫЙ ДОКУМЕНТ ПО УСКОРЕННОМУ РАЗВИТИЮ ТУРИСТИЧЕСКОГО ПОТЕНЦИАЛА БУХАРЫ И БУХАРСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2017-2019 ГОДЫ

2017-06-07 УЗБЕКИСТАН: ОСОБЕННОСТИ НАЛОГООБЛОЖЕНИЯ НЕРЕЗИДЕНТОВ

2017-06-06 В Узбекистане принята программа мер по дальнейшему развитию и совершенствованию сферы культуры и искусства

2017-06-06 В СТРАНЕ В БЛИЖАЙШЕЕ ВРЕМЯ ПОЯВИТСЯ СПЕЦИАЛИЗИРОВАННЫЙ КОНСОРЦИУМ ПО ПОДДЕРЖКЕ НАДОМНОГО ТРУДА

2017-06-06 УЗБЕКИСТАН - ООН: СОТРУДНИЧЕСТВО ВО БЛАГО МИРА И ПРОЦВЕТАНИЯ

2017-06-03 О наркоситуации в Республике Узбекистан в 2016 году

2017-06-02 THE WASHINGTON TIMES: УЗБЕКИСТАН - СТРАНА ТОЛЕРАНТНОСТИ

+998712332828
(телефон доверия)
Выборы Президента Республики Узбекистан

ПРОГРАММЫ КАНДИДАТОВ: САМОЕ ВАЖНОЕ, САМОЕ ИНТЕРЕСНОЕ

 

В ходе избирательной кампании кандидаты в Президенты Узбекистана подробно излагают свои предвыборные программы. Предлагаем вниманию читателей самые важные и интересные моменты из этих программ.

К национальному процветанию!

Кандидат в Президенты от ДПУ «Миллий тикланиш» Сарвар Отамуратов в качестве основной цели своей предвыборной программы выдвинул идею «От национального возрождения – к национальному процветанию!», а основной задачей определил защиту национальных интересов и ценностей. Провозгласив, что у «нации, не знающей собственной истории, нет будущего», он – за ее объективное изучение, недопущение односторонних подходов, необъективности и фальсификаций при оценке прошлого.

Кандидат выступает за принятие и реализацию Государственной программы, направленной на бережное отношение к архитектурным памятникам, их реставрацию, включение ранее не внесенных объектов в список Всемирного наследия ЮНЕСКО. Он настаивает на осуществлении активных мер по возвращению в Узбекистан научных и художественных произведений, материальных ценностей, созданных нашими учеными, мыслителями, писателями, поэтами и хранящихся в библиотеках, архивах и музеях зарубежных стран, касающихся истории узбекского народа.

С. Отамуратов считает необходимым разработку комплекса мер, направленных на обогащение и дальнейшее совершенствование узбекского языка, укрепление его статуса в качестве государственного, дальнейшее повышение языковой культуры, предотвращение нарушений его норм и правил в средствах массовой информации, а также в содержании информационных сообщений, наружной рекламы и объявлений, а также значительное увеличение издания книг, газет и журналов на узбекском языке на основе латинской графики.

Исходя из национальных ценностей и менталитета народа, он предлагает активно развивать систему досудебного разрешения семейных, наследственных, жилищных и иных бытовых споров, в том числе путем поиска компромисса и примирения сторон по мирному урегулированию любых конфликтов.

В экономике кандидат выступает за принятие целенаправленных мер по продвижению товаров с маркой «Сделано в Узбекистане» на мировые рынки путем эффективной поддержки отечественных товаропроизводителей, в том числе путем снижения налогового бремени, применения таможенных льгот и преференций и других форм государственной поддержки. Исходя из сложного географического расположения Узбекистана – без возможности выхода к морю и слабого развития логистической инфраструктуры, он – за разработку программы, направленной на предоставление налоговых льгот и преференций транспортно-экспедиторским компаниям, служащим повышению экспортного потенциала нашей страны, а также за удовлетворение потребностей нашей молодежи в современной и качественной одежде отечественного производства.

Кандидат выступает за развитие в Узбекистане пока еще не задействованной в полной мере индустрии туризма, превращения страны в один из центров мирового туризма.

Сарвар Отамуратов – за принятие конкретных мер по предотвращению ранних браков и ранних родов, а также формирование у населения чувства нетерпимости к этим явлениям. Он предлагает запретить продажу подросткам вредных для здоровья энергетических напитков и выступает за льготный транспортный проезд для учащихся профессиональных колледжей и академических лицеев.

Приоритетной задачей кандидата является развитие всех видов спорта. В частности, он выступает за включение национальной борьбы – кураш – в программу Олимпийских игр.

 

* * *

Мир, стабильность, благополучная жизнь

Главными задачами своей предвыборной программы кандидат в Президенты Узбекистана от УзЛиДеП Шавкат Мирзиёев назвал продолжение и углубление демократических реформ, обеспечение мира и спокойствия, укрепление экономической мощи, создание достойных условий жизни для народа.

Он выступает за эффективную работу системы государственного управления и ее аппарата и является сторонником передачи полномочий от центра на места, поэтому намерен совершенствовать задачи и функции хокимиятов всех уровней. Он также активный сторонник искоренения бюрократизма и безответственности государственных служащих при рассмотрении обращений граждан.

В судебно-правовой сфере Ш. Мирзиёев намерен продолжить политику либерализации уголовных наказаний, перевода некоторых преступлений в категорию не представляющих большой общественной опасности, дальнейшего расширения возможностей применения института примирения.

Своей приоритетной задачей считает борьбу против коррупции и организованной преступности, а также эффективное решение вопросов предупреждения правонарушений.

Центральной задачей в экономике кандидат считает увеличение до 2030 года объема ВВП более чем в два раза, доведение доли промышленности в экономике до 40%. В этих целях будет реализовано восемь специальных программ. В течение ближайших пяти лет будут осуществлены 657 инвестиционных проектов общей стоимостью около $40 млрд, что позволит увеличить объем промышленного производства в 1,5 раза.

Еще одной приоритетной задачей кандидат считает дальнейшее реформирование сельского хозяйства. Будет принята программа развития многопрофильных фермерских хозяйств, рассчитанная на 2017–2020 годы, в рамках которой планируется осуществить оптимизацию посевных площадей и поэтапное сокращение посевов хлопчатника.

По мнению кандидата, необходимо реализовать комплекс мер по сокращению уровня присутствия государства в экономике, развитию и защите частной собственности. Важно устранить все преграды и ограничения, препятствующие развитию частной собственности и предпринимательства, предоставить больше свободы малому бизнесу и частному предпринимательству, предотвратить незаконное вмешательство в их деятельность.

К первоочередным задачам относится превращение нашей столицы – Ташкента в один из самых красивых и комфортных мегаполисов не только нашего региона, но и мира. С этой целью здесь будет продолжена работа по строительству и благоустройству с использованием самых передовых достижений национальной архитектуры и современного градостроительства.

В социальной сфере в 2017 году для малообеспеченных семей в сельской местности планируется построить 15 тыс. удобных и недорогих современных домов нового образца с двукратным снижением размера первичного взноса. Для малообеспеченных семей в крупных городах и областных центрах намечено возвести многоэтажные дома с доступными по стоимости квартирами.

В складывающейся сегодня в мире непростой ситуации, когда возрастают угрозы терроризма, экстремизма и радикализма, Ш. Мирзиёев намерен укреплять обороноспособность страны, потенциал Вооруженных Сил, что является гарантией обеспечения безопасности республики, стабильности страны, благополучной жизни народа.

 

* * *

Поддержка государства и общества

В предвыборной программе кандидата в Президенты Узбекистана от НДПУ Хотамжона Кетмонова основной целью объявляется защита интересов тех слоев населения, которые нуждаются в поддержке со стороны государства и общества.

Для этого кандидат предлагает разработать и внедрить обоснованные механизмы определения стандартов минимальной потребительской корзины, оптимизировать стоимость коммунальных услуг путем совершенствования государственного регулирования тарифов на них.

Он выступает за внедрение совершенно новых методов организации занятости населения, обеспечение взаимосвязи ключевых критериев социально-экономических программ с числом создаваемых в ходе их осуществления стабильных рабочих мест. По его мнению, новые подходы к разработке госпрограмм по созданию рабочих мест предотвратят отток рабочей силы за пределы страны. Также он предлагает расширить практику выделения льготных микрокредитов для самостоятельной занятости выпускников профессиональных колледжей, создать условия для стимулирования их индивидуальной трудовой и предпринимательской деятельности, освобождения их от сборов, установленных при открытии собственного бизнеса, а также, на определенный срок, – от всех налогов.

По его мнению, необходима налоговая политика, стимулирующая укрупнение действующих в нашей стране малых производств, введение понятия «среднее предприятие», то есть определение критериев крупного, среднего и малого предприятий.

Х. Кетмонов – за реализацию сильной социальной политики, охватывающей эффективную систему пенсионного обеспечения и социальных пособий, гарантирующих полное удовлетворение жизненных потребностей пенсионеров, инвалидов, детей, оставшихся без попечения родителей.

Кандидат выступает за предотвращение иждивенческого настроения среди нуждающихся в социальной помощи слоев населения, поддержку их трудовой и предпринимательской деятельности, стимулирование инициативности. Он предлагает заменить ежемесячные выплаты материальной помощи и социальных пособий малообеспеченным семьям на единовременные выплаты при условии их целевого использования при организации собственного бизнеса.

Для создания благоприятных условий лицам с ограниченными физическими возможностями Х. Кетмонов считает необходимым обеспечить во всех зданиях и сооружениях специальный въезд для инвалидов – пандусов, а также приспособленных к ним пешеходных дорожек.

В образовательной сфере он – за расширение сети государственных дошкольных образовательных учреждений, действующих бесплатно и на основе льготных платежей.

И предлагает, исходя из нужд предприятий и организаций, стимулировать вопрос целевого приема в высшие учебные заведения по отдельным специальностям, расширить возможности обучения в вузах студентов с ограниченными физическими возможностями.

Кандидат выступает за создание законодательных основ организации надомного труда в качестве воспитателя семейного дошкольного образования женщин, имеющих педагогическое образование, но временно не работающих в связи с уходом за ребенком.

Он предлагает усилить контроль за деятельностью фармацевтических предприятий и аптек, а также ценами на лекарственные средства, ограничить их рекламу, обеспечить наличие в государственных медицинских учреждениях перечня основных препаратов и льготное выделение их отдельным категориям лиц.

 

* * *

Сила – в справедливости!

Кандидат в Президенты Узбекистана от СДПУ «Адолат» Нариман Умаров в числе приоритетов своей программы определил создание правового демократического государства, справедливого гражданского общества с социально-ориентированной рыночной экономикой.

В целях повышения эффективности местных органов государственной власти он выступает за расширение полномочий хокимов в принятии на работу и увольнении руководителей региональных подразделений министерств и ведомств, усиление их влияния на кадровую политику на местах.

Кандидат выступает за регулирование основных социально-экономических отношений только законодательным путем, а также сокращение подзаконных актов.

Он является сторонником управления рынком, наведения в нем порядка, внедрения в жизнь принципа: «Конкуренция – по мере возможности, государственное управление – по мере необходимости». И предлагает принять комплексную программу мер с целью ускоренного развития и широкого внедрения в нашей стране современных инновационных и высоких технологий.

Кандидат считает, что имеются неиспользованные возможности по активному привлечению в финансовый рынок средств населения, малого бизнеса и предпринимательских структур. Их решение позволит включить дополнительные инвестиции и финансовые ресурсы в развитие экономики.

В целях ускорения развития отдаленных регионов и малых городов, недопущения резких экономических и социальных различий между регионами и столицей Н. Умаров предлагает переместить головные управленческие органы крупных компаний в малые города, осуществить широкую реконструкцию их социальной и производственной инфраструктуры за счет средств республиканского бюджета.

Большое место в его программе занимают вопросы экологии. Так, он выступает за стимулирование конкуренции на рынке энергоресурсов путем широкого и эффективного использования альтернативных источников энергии, расширение производства солнечных батарей и других инновационных технологий для получения возобновляемых источников энергии, эффективное стимулирование перехода на «зеленую экономику» и высокие технологии, дальнейшее развитие производства экологически чистых продуктов.

Важной задачей, по мнению кандидата, является обеспечение чистой среды путем переработки промышленных отходов. В решении экологических проблем необходимо сосредоточить усилия, в первую очередь, на экономических аспектах. Не следует перекладывать на бюджет решение всех вопросов, связанных с экологией и охраной здоровья граждан. Н. Умаров выступает за реализацию принципа – «Загрязнитель платит и платит много».

Он предлагает жестко пресекать нелегальный оборот лекарственных средств, реализацию фальсифицированных и недоброкачественных медикаментов, постоянно совершенствовать деятельность скрининговых и перинатальных центров, женских медицинских консультаций, родильных комплексов и патронажных служб.

В образовании кандидат выступает за упрощение системы нострификации дипломов наших граждан, получивших высшее образование в зарубежных вузах, и за перевод высших учебных заведений из столицы в регионы, ускоренное развитие современных методов дистанционного обучения.

Автор: Газета «Uzbekistan Today»

Политические партии: Борьба идей, мнений и убеждений 

В настоящее время в нашей стране проходит, пожалуй, самый важный этап избирательной кампании — предвыборная агитация. Как избиратели, мы знакомимся с программами кандидатов и задачами партий, чтобы определиться с предпочтениями, а как электорат — сопоставляем свои интересы с программными приоритетами и  делаем выбор. Можно сказать, что истинная борьба идей или межпартийная конкуренция происходит не в аудиториях, на заседаниях или во время дебатов, а в наших умах — в то время, как мы анализируем, взвешиваем, расставляем акценты.

Сегодня политические партии являются важными составляющими гражданского общества. Созданные возможности для их активной деятельности, широкого и свободного участия в политической жизни страны, принятии важнейших решений государственного значения предопределили значительное укрепление их политической силы и общественного влияния.

Объединение политически активных граждан в партийные организации позволяет им эффективно отстаивать свои социальные, экономические, культурные интересы, ведь участие в политике, представленность в ней всей палитры мнений, убеждений и потребностей позволяет находить оптимальные и рациональные решения, отвечающие интересам многих групп населения.

Согласно Конституции, политические партии выражают политическую волю разных социальных слоев и групп и через своих избранных демократическим путем представителей участвуют в формировании государственной власти. В соответствии с законодательством Узбекистана именно политические партии выдвигают своих кандидатов в Олий Мажлис, местные Кенгаши народных депутатов, и исключительно политические партии выдвигают кандидатов в Президенты Республики Узбекистан. В данном контексте выборы становятся важным инструментом усиления политического влияния партии и достижения партийных целей.

В нынешних президентских выборах в борьбу включились все четыре партии Узбекистана — Демократическая партия «Миллий тикланиш» (Национальное возрождение), Движение предпринимателей и деловых людей — Либерально-демократическая партия Узбекистана, Народно-демократическая партия и Социал-демократическая партия «Адолат». Каждая из них предлагает собственное видение решения важнейших вопросов государственного и общественного строительства, основанное на чаяниях электората.

К примеру, электорат ДП «Миллий тикланиш» представляет творческая интеллигенция, работники культуры, искусства и информационной сферы, патриотически настроенная молодежь, ремесленники. УзЛиДеП защищает интересы среднего класса собственников, предпринимателей и деловых людей, фермеров. Электорат НДПУ — это люди, нуждающиеся в адресной социальной поддержке со стороны государства и общества, включая пенсионеров и инвалидов, а также работников бюджетных организаций, занимающихся их социальной защитой, представители социальной сферы. «Адолат» — инженерно-технические и научные работники, педагоги, врачи, работники бюджетной сферы, труженики сферы обслуживания. Безусловно, полярность и общность интересов электората партий предопределяет единство и разницу в политических позициях, а значит, и путей решения существующих проблем.

Конституцией и законодательством Узбекистана наряду с гарантией свободы деятельности политических партий законодательно установлены и строгие рамки, которые запрещают создание и деятельность политических партий, имеющих целью насильственное изменение конституционного строя, выступающих против суверенитета, целостности и безопасности республики, конституционных прав и свобод ее граждан, пропагандирующих войну, социальную, национальную, расовую и религиозную вражду, посягающих на здоровье и нравственность народа, а также военизированных объединений и политических партий по национальному и религиозному признакам. Четкая правовая регламентация деятельности политических партий обеспечивает цивилизованность диалога и межпартийной конкуренции.

Изучение и анализ программных документов политических партий, сравнение их различий и общность помогает избирателям определить предпочтения.

Учитывая приоритетность экономического развития страны, ДП «Миллий тикланиш» видит важным фактором развития экономики всемерную поддержку прежде всего отечественного товаропроизводителя, развитие ремесленничества и семейного предпринимательства, а также туризма как эффективного экономического инструмента на службе продвижения национальной культуры и истории. В свою очередь УзЛиДеП делает ставку на всемерную и всестороннюю поддержку развития предпринимательства, малого бизнеса, фермерских и дехканских хозяйств, на сокращение государственного присутствия в экономике. Тогда как НДПУ выступает за сохранение регулирующей роли государства в условиях рыночной экономики, которая, по мнению партийцев, обеспечит эффективное взаимодействие рыночных механизмов и установленных государством четких правил и норм в сфере социальной политики, создание экономических благ для социально уязвимых слоев населения. «Адолат» «ставит» на инновационное развитие экономики внедрение передовых, ресурсо- и энергосберегающих технологий, видя в этом огромный и долгосрочный потенциал.

В решении социальных вопросов цели политических партий во многом сходятся, однако каждая партия по-своему определяет механизмы и пути их достижения. Так, ДП «Миллий тикланиш» в своей программе уделяет внимание защите  семьи, духовного, физического здоровья женщин, детей, молодежи, обеспечению информационно-идеологической безопасности общества как основе благополучного будущего. УзЛиДеП, исходя из своих позиций, выступает за создание условий для самореализации каждого человека. НДПУ — за реализацию сильной социальной политики в отношении малообеспеченных и социально уязвимых слоев населения. В приоритете СДП «Адолат» — недопущение высокого уровня социального расслоения общества по доходам, имуществу, доступу к социальным услугам.

В общественно-политической жизни ДП «Миллий тикланиш» поддерживает традиционные национальные демократические институты, способствующие национальному возрождению и развитию, укреплению единства народа, всех граждан Узбекистана независимо от национальности, вероисповедания, социального положения и происхождения. УзЛиДеП стремится продолжать последовательную демократизацию системы государственной власти и управления, укреплять гарантии неприкосновенности частной собственности. НДПУ выступает за укрепление роли государства, защиту интересов пенсионеров, инвалидов, других социально уязвимых слоев населения, повышение ответственности местных органов государственного и хозяйственного управления, самоуправления граждан за эффективное выполнение государственных решений в отношении нуждающихся. «Адолат» в своей программе обозначила задачу по созданию «государства всеобщего благосостояния», укреплению принципов свободы, равенства, социальной справедливости, солидарности и гуманизма, недопустимость дискриминации.

Важным фактором обеспечения надежных гарантий прав граждан в нашей стране стало последовательное реформирование судебно-правовой системы. В ответ на укрепление независимости судебной власти в обществе возрастает доверие к правосудию. Последовательная либерализация административного и уголовного законодательства служит усилению защиты прав и свобод человека, росту в обществе уважения к закону. Безусловно, избиратели заинтересованы в продолжении этой работы, и политические партии не могли в своих программах обойти данный аспект.

Так, ДП «Миллий тикланиш» выступает за внедрение в практику судов институтов, соответствующих национальным традициям, таким качествам нашего народа, как милосердие, прощение, гуманность и толерантность. УзЛиДеП делает акценты на обеспечение защиты прав и интересов собственников, предпринимателей, фермеров и деловых людей, развитие альтернативных внесудебных мер разрешения споров. НДПУ говорит о необходимости обеспечения доступности судебных механизмов защиты прав для малообеспеченных слоев населения. СДП «Адолат» стремится к усилению принципов открытости и гласности, состязательности и равенства прав сторон судебного процесса, эффективному судебному и общественному контролю за работой правоохранительных органов.

Созданные правовые механизмы участия партийных организаций в осуществлении государственной политики предопределили рост их политического влияния. Сегодня политические партии активно реализуют свое исключительное право выдвижения кандидатов в Законодательную палату с тем, чтобы иметь возможность продвигать интересы партии и электората через разработку и принятие законов, важнейших государственных программ. Кандидатура Премьер-министра страны предлагается политической партией, набравшей наибольшее количество депутатских мест на выборах в Законодательную палату Олий Мажлиса, или несколькими политическими партиями, получившими равное количество депутатских мест. Таким образом, политические партии участвуют в формировании исполнительной власти и влияют на ее деятельность, в том числе заслушивая регулярные отчеты главы правительства.

В марте 2015 года, учитывая близость позиций и программных установок по важнейшим вопросам развития экономической, политической, гуманитарной и судебно-правовой сферы, фракции УзЛиДеП и ДП «Миллий тикланиш» в Законодательной палате Олий Мажлиса объединили свои усилия и образовали Блок демократических сил, который составил в нижней палате парламентское большинство, что сегодня дает партиям значительное преимущество в продвижении своих программных целей при разработке законов, принятии важнейших государственных программ, осуществлении контрольно-аналитической деятельности.

В свою очередь фракции НДП Узбекистана и СДП «Адолат» в Законодательной палате объявили себя оппозиционными большинству и намерены продвигать свои идеи, пользуясь предоставленными законодательством правами, будут последовательно выражать и отстаивать интересы своего электората. Так, при обсуждении ряда законов, Государственного бюджета страны были всесторонне изучены мнения Блока и оппозиционных фракций и максимально учтены при принятии документов парламентом.

В эти предвыборные дни политические партии не только продвигают своего кандидата в Президенты, но и стремятся обрести поддержку своих идей, популяризировать свои программы с целью расширения электората и партийных рядов, тем самым усилить свой потенциал. Здесь необходимо отметить, что в соответствии с законодательством партиям предоставлены абсолютно равные возможности предвыборной агитации, что, безусловно, поможет избирателю сделать осознанный и свободный выбор.

 

 

Международное наблюдение: практика в зеркале международных стандартов

 

В Узбекистане в активную фазу вступила избирательная кампания по выборам Президента Республики Узбекистан. Объявив 9 сентября 2016 года о начале подготовки к ним, Центральная избирательная комиссия направила приглашения для участия в наблюдении за выборами в адрес международных организаций, целого ряда зарубежных стран, демонстрируя тем самым полную открытость избирательного процесса в стране, свою ответственность за исполнение обязательств в рамках международных документов и приверженность общепринятым демократическим избирательным принципам.

Так, приступившие к работе долгосрочные наблюдатели от Бюро по демократическим институтам и правам человека (БДИПЧ) ОБСЕ в эти дни в регионах республики встречаются с членами избирательных комиссий, представителями политических партий, государственных и общественных организаций. Через призму международных избирательных стандартов, национального законодательства о выборах наблюдатели изучают все этапы избирательного процесса, вопросы ведения предвыборной агитации кандидатами в Президенты, деятельности средств массовой информации по освещению выборов Президента Республики Узбекистан, уровень электоральной активности разных слоев населения.

О правовых основах работы международных наблюдателей за выборами Президента Республики Узбекистан рассказывает член Центральной избирательной комиссии Республики Узбекистан Мариника БАБАНАЗАРОВА:

— Международное наблюдение — один из важнейших институтов современной избирательной системы, способствующих не только его открытости, росту доверия избирателей, но и ее последовательному демократическому развитию на основе обмена знаниями, лучшими практиками избирательного процесса. Немаловажным фактором является и укрепление таким образом сотрудничества, как двустороннего, так и многостороннего, между государствами в общественно-политической сфере, а также позиций нашей страны как полноправного члена мирового сообщества.

Учитывая столь важное значение международного наблюдения за выборами, в ходе формирования их правовых основ в нашей стране особое внимание уделяется развитию института международного наблюдения на основе общепринятых избирательных стандартов.

— Каково значение международных стандартов в данной  области и как они формировались?

— Как известно, общепризнанные избирательные стандарты закреплены в таких договорах, как Международный пакт о граждан-ских и политических правах, Европейская конвенция о правах человека, Конвенция о стандартах демократических выборов, избирательных прав и свобод в государствах — участниках Содружества Независимых Государств. Они содержатся и вне рамок договоров, например, во Всеобщей декларации прав человека и других политических декларациях, а также в замечаниях общего порядка Комитета Организации Объединенных Наций по правам человека, Кодексе добросовестной практики в избирательных вопросах Венецианской комиссии Совета Европы.

В июне 1990 года Конференция СБСЕ по человеческому измерению приняла итоговый Копенгагенский документ. В качестве основополагающего политического принципа организации и проведения национальных демократических выборов было предусмотрено обязательство государств — участников ОБСЕ приглашать международных наблюдателей «наблюдать за ходом их национальных выборов в объеме, допускаемом законом», а основной задачей института международного наблюдения за выборами определено «повышение авторитетности избирательного процесса для государств, в которых проводятся выборы».

Таким образом, государства-участники признали, что наблюдение за выборами играет важную роль в обеспечении прозрачности и подотчетности, а также для повышения доверия населения к избирательному процессу. В ноябре 1990 года на Конференции СБСЕ в Париже был принят итоговый документ — Парижская хартия для новой Европы, в котором государства-участники обязались создать со штаб-квартирой в Варшаве «бюро по свободным выборам для содействия контактам и обмену информацией о выборах в государствах-участниках». В 1992 году оно было переименовано в Бюро по демократическим институтам и правам человека, вместе с этим расширились его задачи и в других сферах, связанные с правами человека.

В ноябре 1999 года на Стамбульской встрече на высшем уровне была принята Хартия европейской безопасности, в ней государства подтвердили свое обязательство «приглашать на проводимые в наших странах выборы наблюдателей из других государств-участников, БДИПЧ, Парламентской Ассамблеи и соответствующих институтов и организаций, которые хотели бы наблюдать за их проведением. Мы соглашаемся незамедлительно реагировать на заключения БДИПЧ с оценкой проведения выборов и его рекомендации», — отмечается в документе.

Важно подчеркнуть, что международное наблюдение за выборами основывается на ряде принципов, в частности, невмешательстве и беспристрастности к наблюдаемому процессу выборов, а также на том, что наблюдение за выборами не должно влиять на легитимность процесса, включая его результаты.

— А какими стандартами руководствуется Бюро по демократическим институтам и правам человека ОБСЕ, представители которого в настоящее время  участвуют в наблюдении за выборами?

— Вы задали хороший вопрос. Документы, о которых мы говорили выше, не являются юридическими, в их рамках государства-участники взяли на себя политические обязательства по имплементации международных стандартов. В то же время БДИПЧ ОБСЕ разработаны внутренние документы, которыми руководствуются наблюдатели в своей деятельности и которые служат в качестве стандартов. Они обязательны для соблюдения самими наблюдателями. Так, в 1994 году на Будапештском саммите БДИПЧ было поручено «играть более значительную роль в наблюдении за процессом выборов до их начала, в ходе них и по их окончании», то есть в течение всего избирательного цикла, оценивать условия для свободной и независимой работы СМИ, координировать наблюдение с другими организациями, а также составить пособие для наблюдателей за выборами.

В соответствии с данным поручением с 1996 года БДИПЧ ОБСЕ регулярно переиздает Руководство по наблюдению за выборами. Его составной частью является Кодекс поведения наблюдателей, положения которого обязательны для всех наблюдателей, участвующих по линии этой структуры в мониторинге выборов. В частности, в нем указывается, что участники миссии БДИПЧ не должны вмешиваться в избирательный процесс, обязаны быть непредвзятыми и воздерживаться от собственных комментариев представителям СМИ об избирательном процессе или о сути своих наблюдений.

В последующем БДИПЧ ОБСЕ были подготовлены более детализированные и специализированные рекомендации для сотрудников миссий по наблюдению за выборами, а именно Руководство для долгосрочных наблюдателей за выборами, Руководство по мониторингу участия женщин в выборах, Рекомендации по анализу законодательной базы выборов, Рекомендации, способствующие участию национальных меньшинств в избирательном процессе, Разрешение споров по вопросам выборов в регионе ОБСЕ, а также «Существующие обязательства по проведению демократических выборов в государствах — участниках ОБСЕ» и другие. Все эти пособия содержат методические рекомендации по наблюдению за теми или иными аспектами избирательного процесса и обязательны для исполнения международными наблюдателями от БДИПЧ. С начала деятельности миссии международных наблюдателей от БДИПЧ ОБСЕ объездили все 57 государств-членов, провели свыше 300 наблюдений.

— А какие еще действуют стандарты в области избирательного права по международному наблюдению?

— Копенгагенский документ явился своего рода катализатором для развития института международного наблюдения. Многие международные организации на американском, африканском, нашем континенте приняли избирательные стандарты. Так, в настоящее время работа миссии наблюдателей от Шанхайской организации сотрудничества организуется в соответствии с Положением о миссии наблюдателей от ШОС на президентских и/или парламентских выборах, а также референдумах, утвержденным решением Совета министров иностранных дел ШОС 15 мая 2006 года. Правовой основой наблюдения в СНГ является принятая 7 октября 2002 года Советом глав государств СНГ Конвенция о стандартах демократических выборов, избирательных прав и свобод в государствах — участниках Содружества Независимых Государств, а также утвержденное

26 марта 2004 года Советом министров иностранных дел Содружества по поручению глав государств Положение о миссии наблюдателей от СНГ на президентских и парламентских выборах, а также референдумах в государствах — участниках Содружества.

— Насколько обязательными являются указанные стандарты для государств-участников?

— Безусловно, выбор избирательной системы является вопросом национального определения. В то же время соблюдение международных стандартов имеет важное значение для признания выборов международным сообществом. Они прежде всего требуют законодательного закрепления института международного наблюдения, охвата наблюдением всего цикла избирательного процесса, четкого определения прав и полномочий по наблюдению за избирательным процессом. В законодательстве разных стран данные требования отражены по-разному. Где-то есть законодательное закрепление международного наблюдения, но полномочия наблюдателей существенно ограничены, где-то требования стандартов выполняются не в полной мере.

Из последнего Обзора избирательного законодательства и практики государств — участников ОБСЕ, подготовленного БДИПЧ ОБСЕ по итогам анализа отчетов по наблюдению за выборами,  мы видим, что пока во многих странах общепринятые стандарты в области международного наблюдения за выборами не выполняются. Например, в таких, как Андорра, Кипр, Дания, Эстония, Франция, Греция, Венгрия, Ирландия, Литва, Монако, Сан-Марино, Сербия, Словения, Испания, Швеция, Швейцария, Турция и Соединенные Штаты Америки (на федеральном уровне) правовая основа для наблюдения за выборами отсутствует, за исключением, в большинстве случаев, норм о возможности работы местных наблюдателей от партий. Зачастую вопросы участия международных наблюдателей регулируются нормативно-правовыми актами определенных органов, но при этом отсутствуют соответствующие законодательные положения. Известны примеры воспрепятствования наблюдению в основном в день выборов в некоторых государствах — участниках ОБСЕ.

Однако следует отметить, что на основе рекомендаций миссий наблюдателей, вносимых по итогам наблюдения за выборными процессами на пространстве ОБСЕ, международные избирательные стандарты последовательно имплементируются в избирательное право стран — участников ОБСЕ. И данный процесс достаточно динамичный и непрерывный. Сегодня их внедряет все больше и больше государств.

— Как имплементированы стандарты в данной сфере в нашем избирательном законодательстве?

— Наша страна их полностью имплементировала. Во-первых, уже в 1997 году в национальном законодательстве был закреплен институт международного наблюдения, и в 1999 году впервые в наблюдении за выборами в Узбекистане приняли участие международные и зарубежные наблюдатели, в том числе от БДИПЧ ОБСЕ. В нынешнем году эксперты организации будут работать в Узбекистане уже в седьмой раз.

Что немаловажно, нашим избирательным законодательством предусмотрена возможность наблюдения за всеми циклами избирательного процесса — от его начала до подведения итогов выборов, четко установлены права и полномочия наблюдателей.

Так, Законом «О выборах Президента Республики Узбекистан» закреплено право международных наблюдателей присутствовать на собраниях по выдвижению кандидатов в Президенты Республики Узбекистан, заседаниях окружных и участковых избирательных комиссий, на избирательном участке и наблюдать за ходом подготовительной работы, размещением и опечатыванием избирательных ящиков для голосования, за выдачей гражданам избирательных бюллетеней. Также они могут присутствовать при подсчете голосов и составлении протокола участковой избирательной комиссии, запрашивать и получать заверенные соответствующей избирательной комиссией копии документов о результатах выборов, сообщать о своих наблюдениях в вышестоящую комиссию, если есть основания считать, что на избирательном участке были допущены нарушения данного закона. При этом исходя из основополагающих принципов проведения тайного голосования, независимости и самостоятельности избирательных комиссий установлено, что наблюдателям

запрещается находиться в кабине для голосования, когда избиратель делает свои отметки в избирательном бюллетене, оказывать влияние на избирателей, распространять какие-либо агитационные материалы или литературу, спрашивать у избирателей, за кого они проголосовали или оказывать им какую-либо помощь при внесении отметок в бюллетень, а также вмешиваться в деятельность участковой избирательной комиссии, в том числе при опечатывании избирательных ящиков, их вскрытии, подсчете голосов.

В нынешнем году в наблюдении за президентскими выборами в Узбекистане примет участие беспрецедентное число международных и зарубежных наблюдателей — от БДИПЧ ОБСЕ, ШОС, Всемирной ассоциации избирательных органов, Организации исламского сотрудничества, Исполкома СНГ, эксперты свыше 40 зарубежных стран. Бюро по демократическим институтам и правам человека направило полноценную миссию наблюдателей, которые уже сейчас активно изучают выборный процесс во всех регионах республики. Это свидетельствует о растущем интересе международного сообщества к демократическим преобразованиям в Узбекистане и в то же время об открытости нашей страны и ее стремлении к развитию в русле мировых тенденций.

 

Здесь мне хотелось бы отметить, что наши национальные эксперты в области права также участвуют в наблюдении за выборами и референдумами в составе миссий международных организаций. И такая практика, безусловно, обогащает всех нас, способствует последовательному развитию демократической избирательной практики во всем мире, а значит, и укреплению гарантий политических, гражданских, личных, социальных, экономических, гуманитарных прав и свобод человека.

Гарантии избирательных прав в контексте международных принципов и стандартов

Избирательное законодательство Республики Узбекистан в полной мере соответствует самым высоким демократическим стандартам, отвечает ее обязательствам в качестве полноправного субъекта международных отношений, взятых в рамках ООН, ОБСЕ и других международных организаций.

Во-первых, оно гарантирует соблюдение прав и основных свобод человека, в том числе и избирательных прав граждан, которые отражены прежде всего в Международном пакте о гражданских и политических правах, принятом ООН в 1966 году, и получили дальнейшее развитие в Замечаниях общего порядка Комитета по правам человека ООН от 1996 года.

Во-вторых, оно содержит четкие процедуры для проведения демократических выборов и все составляющие общей избирательной системы. Правовые основы выборов описаны четко, последовательно и доступно, законодательная база в этой сфере стабильна, что обеспечивает определенность для участников избирательного процесса.

В-третьих, разработано открыто, с учетом интересов всех сегментов общества, пользуется широкой поддержкой и доверием как со стороны политических партий и кандидатов, так и со стороны избирателей.

В-четвертых, и это самое главное, оно обеспечивает гарантии равного избирательного права независимо от происхождения, социального и имущественного положения, расовой и национальной принадлежности, пола, образования, языка, отношения к религии и способствует свободному волеизъявлению граждан.

Так, Закон «О выборах Президента Республики Узбекистан» в соответствии с общепризнанными международными стандартами в качестве важнейших гарантий соблюдения избирательных прав граждан определил следующие основные принципы.

Открытость и гласность выборов. Подготовку и проведение выборов Президента Республики Узбекистан осуществляют независимые избирательные комиссии беспристрастно, открыто и гласно. Решения, связанные с назначением, подготовкой и проведением выборов, официально публикуются и доводятся до всеобщего сведения в порядке и сроки, предусмотренные Законом «О выборах Президента Республики Узбекистан». Это в свою очередь создает также условия для осуществления национального и международного наблюдения за выборами.

Свободные выборы. Участие граждан в выборах является свободным и добровольным. Никто не имеет права принудить их голосовать «за» или «против» какого-либо определенного кандидата, никто не вправе оказывать воздействие на гражданина с целью принудить его к участию или неучастию в выборах, а также на его свободное волеизъявление. Голосование по выборам Президента является тайным и осуществляется гражданами непосредственно. Контроль за волеизъявлением граждан не допускается. При заполнении бюллетеня запрещается присутствие других лиц, кроме голосующего.

Подлинные выборы. Выборы обеспечивают выявление свободно выраженной воли народа и непосредственное ее осуществление. Закон «О выборах Президента Республики Узбекистан» предоставляет избирателям возможность выбирать кандидатов. В настоящее время в Узбекистане существуют реальный политический плюрализм, идеологическое многообразие и многопартийность. Выборы проводятся на многопартийной основе. Сроки и порядок выборов позволяют кандидатам в Президенты, всем участникам избирательного процесса развернуть полноценную предвыборную агитацию.

В Узбекистане в целях проведения подлинных выборов созданы равные правовые условия для регистрации кандидатов в Президенты Республики Узбекистан. Регистрационные требования выражены ясно, четко и не содержат никаких условий, способных стать основанием для привилегий либо ограничений дискриминационного характера. Фальсификация подсчета голосов, итогов голосования и результатов выборов, воспрепятствование свободному осуществлению гражданами своих избирательных прав преследуются по закону.

Статья 7 Закона «О выборах Президента Республики Узбекистан» устанавливает ответственность за нарушение предусмотренных законодательством правил и порядка проведения выборов.

Справедливые выборы. Принцип справедливых выборов обеспечивает равные правовые условия для всех кандидатов в Президенты Республики Узбекистан. Во-первых, это всеобщее и равное избирательное право; во-вторых, равные возможности каждому кандидату в Президенты Республики Узбекистан для участия в избирательной кампании, в том числе доступа к средствам массовой информации; в-третьих, справедливое и гласное финансирование выборов, избирательной кампании кандидатов; в-четвертых, честность при голосовании и подсчете голосов, полное и оперативное информирование о результатах голосования с официальным опубликованием всех итогов выборов; в-пятых, организацию избирательного процесса независимыми избирательными комиссиями, работающими открыто и гласно под действенным общественным и международным наблюдением;

в-шестых, быстрое и эффективное рассмотрение судами и иными уполномоченными органами и должностными лицами жалоб на нарушение избирательных прав и свобод граждан, кандидатов в Президенты Республики Узбекистан, иных участников выборов во временных рамках соответствующих этапов избирательного процесса.

Проведение выборов независимыми избирательными комиссиями. В Узбекистане подготовка и проведение выборов, обеспечение и защита избирательных прав и свобод граждан, а также контроль за их соблюдением возложены на независимые избирательные комиссии, действующие беспристрастно в пределах компетенции, установленной Конституцией и законодательными актами. В статье 117 Конституции закреплено, что «для организации и проведения выборов Президента Республики Узбекистан, в Олий Мажлис Республики Узбекистан, а также референдума Республики Узбекистан Олий Мажлисом Республики Узбекистан образуется Центральная избирательная комиссия Республики Узбекистан, основными принципами деятельности которой являются независимость, законность, коллегиальность, гласность и справедливость».

Порядок формирования, полномочия, организация деятельности избирательных комиссий устанавливаются законами. В частности, в Законе «О выборах Президента Республики Узбекистан» закреплены система избирательных комиссий, полномочия, организация работы и срок полномочий избирательных комиссий.

Деятельность ЦИК регламентируется специальным Законом «О Центральной избирательной комиссии Республики Узбеки-стан». Решения и действия соответствующих избирательных комиссий, принятые в пределах их полномочий, обязательны для исполнения всеми государственными и общественными органами, предприятиями, учреждениями и организациями. Государственные и общественные организации, органы политических партий, предприятия, учреждения, должностные лица обязаны содействовать избирательным комиссиям в осуществлении ими своих полномочий, предоставлять необходимые для их работы сведения.

Государственное финансирование выборов и избирательной кампании кандидатов в Президенты Республики -Узбекистан. В Законе «О выборах Президента Республики Узбекистан» установлено, что «расходы, связанные с подготовкой и проведением выборов Президента Республики Узбекистан, производятся за счет государственных средств Республики Узбекистан».

Государство обеспечивает в случаях и порядке, предусмотренном законами, выделение кандидатам в Президенты Республики Узбекистан, участвующим в выборах, на справедливых условиях бюджетных средств для финансирования своей избирательной кампании. Финансирование и иная материальная поддержка кандидатов в Президенты за счет других средств запрещается. Политические партии, общественные объединения, предприятия, учреждения, организации и граждане Республики Узбекистан могут добровольно передавать свои средства для проведения выборов, которые принимаются ЦИК для их использования в ходе избирательной кампании. При этом не допускаются какие-либо иностранные пожертвования кандидатам, политическим партиям, участвующим в выборах.

Государственная информационная поддержка выборов и агитационной деятельности кандидатов, политических партий. Государство обеспечивает свободу поиска, сбора, распространения информации о выборах, кандидатах, беспристрастное информационное освещение выборов в средствах массовой информации. Средства массовой информации в соответствии с законодательством информируют население о выдвижении кандидатов в Президенты Республики Узбекистан, их предвыборных программах, о ходе избирательной кампании, итогах голосования и результатах выборов.

Государство обеспечивает гражданам, кандидатам в Президенты Республики Узбекистан, политическим партиям, выдвинувшим зарегистрированного кандидата в Президенты, свободу проведения в любых допускаемых законом видов, форм и методов предвыборной агитации в порядке и сроки, предусмотренные Законом «О выборах Президента Республики Узбекистан». Всем кандидатам в Президенты в соответствии с законами, иными нормативно-правовыми актами обеспечиваются справедливые и равные условия доступа к СМИ для проведения своей предвыборной агитации, в том числе для изложения положений своей Предвыборной программы. При этом не допускается злоупотребление свободой СМИ. Информация в СМИ должна соответствовать действительности, не нарушать права и законные интересы кандидатов в Президенты, политических партий. Запрещается распространение недостоверных сведений, а также сведений, порочащих честь и достоинство кандидатов в Президенты Республики Узбекистан.

Участие национальных, зарубежных и международных наблюдателей. Каждый кандидат в Президенты Республики Узбекистан вправе в порядке, установленном законом, назначить в каждый избирательный участок по одному наблюдателю, которые в день голосования имеют право осуществлять наблюдение в помещении для голосования. Права и обязанности наблюдателей также определены в законодательстве.

Присутствие международных наблюдателей способствует открытости и гласности выборов, соблюдению международных обязательств государств. Их деятельность регулируется международными документами и законодательством Республики Узбекистан. Международные наблюдатели получают разрешение на въезд на территорию государства в порядке, установленном законом, и аккредитуются ЦИК при наличии соответствующего приглашения. Центризбирком выдает наблюдателям от других государств, международных организаций и движений мандаты установленного образца. Такой мандат дает право международному наблюдателю осуществлять наблюдение в период подготовки и проведения выборов. Отли-чительной особенностью Закона «О выборах Президента Республики Узбекистан» является то, что его статья 5 допускает участие в наблюдении за всеми циклами избирательного процесса, начиная со дня объявления избирательной кампании, вплоть до подведения ее итогов, что является редким обязательством в международной практике.

Обжалование и ответственность за нарушение законодательства о выборах Президента Республики Узбекистан. B случае нарушения избирательных прав и свобод гражданина пострадавшее лицо или лица имеют право обжалования в неза-висимых судах, а лица, виновные в совершении действий (бездействии), запрещенных законами и иными нормативно-правовыми актами, несут ответственность в соответствии с законами. При этом жалобы и заявления касательно фактов нарушения избирательного законодательства рассматриваются в течение трех дней, а если они поступили в день выборов — незамедлительно.

Принцип недискриминации и меры, которые не должны считаться дискриминационными. Вышеперечисленные избирательные права и свободы граждан участвовать в выборах Президента Республики Узбекистан могут быть ограничены законом и не считаться дискриминационными, если они предусматривают ограничение прав избирать и быть избранными в отношении лиц, признанных судом недееспособными, а также лиц, содержащихся в местах лишения свободы по приговору суда.

Допустимые ограничения для выдвижения кандидатов, касающиеся создания и деятельности политических партий, избирательных прав и свобод граждан, могут применяться в случаях, когда это не связано с дискриминацией на основе происхождения, социального и имущественного положения, расовой и национальной принадлежности, пола, образования, языка, отношения к религии, рода и характера. Ограничения могут устанавливаться только Конституцией, Законом

«О выборах Президента Республики Узбекистан» и обоснованно применяться в интересах национальной безопасности, поддержания общественного порядка, защиты общественного благосостояния и морали, а также защиты прав и свобод граждан, причем данные ограничения должны соответствовать международным обязательствам государства.

Акмал САИДОВ,

доктор юридических наук, профессор.

 

Кандидаты

Sarvar.jpg 

БИОГРАФИЯ

Кандидат в Президенты Республики Узбекистан от Демократической партии Узбекистана «Миллий тикланиш» Сарвар Садуллаевич Отамуратов родился в 1973 году в городе Ташкенте. По национальности – узбек. Образование – высшее, окончил отделение социологии философско-экономического факультета Ташкентского государственного университета, Банковско-финансовую академию Республики Узбекистан, Академию государственного и общественного строительства при Президенте Республики Узбекистан. Кандидат социологических наук.

В 1995–2006 годах работал ведущим экономистом, главным экономистом, заместителем начальника отдела, заместителем начальника, начальником Главного валютно-экономического управления Министерства финансов Республики Узбекистан, в 2006–2009 годах – на руководящих должностях в страховых компаниях.

В 2009 и 2014 годах был избран депутатом Законодательной палаты Олий Мажлиса Республики Узбекистан.

В 2010–2014 годы являлся заместителем председателя Комитета по бюджету и экономическим реформам Законодательной палаты Олий Мажлиса Республики Узбекистан.

В 2013 году Сарвар Отамуратов избран председателем Центрального Совета Демократической партии Узбекистана «Миллий тикланиш».

Под его непосредственным руководстом укреплен кадровый состав партии, усовершенствована работа местных партийных организаций с населением, усилена деятельность партийных групп в местных Кенгашах народных депутатов по реализации на местах целей и задач Демократической партии Узбекистана «Миллий тикланиш».

С 2015 года является одновременно заместителем Спикера Законодательной палаты Олий Мажлиса Республики Узбекистан, руководителем фракции Демократической партии Узбекистана «Миллий тикланиш».

В должности руководителя фракции организовал целенаправленную работу ее депутатов по разработке проектов законов, направленных на реформирование социальной и информационных сфер, реализацию в центре и на местах действенного депутатского контроля.

Сарваром Отамуратовым опубликованы ряд монографий, учебно-методических пособий и статей на актуальные темы процессов развития самосознания в условиях глобализации, формирования у граждан, особенно

молодежи, активной гражданской позиции,

изучения общественного мнения.

Женат. Имеет двоих детей.

 

ПРОГРАММА

 

Узбекистан сегодня в качестве совре­менного государства с прочной политической, экономической и социальной системой идет уверенной поступью по собственному пути развития. В годы независимости во всех сферах страны осуществлены широкомасштабные реформы. В сердцах, сознании и мышлении нашего народа с каждым годом усиливаются чувства гражданской ответственности и сопричастности к судьбе страны. Возрастает влияние институтов гражданского общества, созданы необходимые организационные, правовые и иные условия, чтобы политические партии, негосударственные некоммерческие организации, средства массовой информации принимали активное участие в общественном и государственном строительстве.

В целях обеспечения устойчивого продол­жения реформ, основанных на пяти принци­пах, широко признанных на международном уровне и ставших руководством к действию для развития нашей страны, придания дина­мичного импульса начатым великим делам мы считаем необходимым укрепление высокой правовой и политической культуры в обществе и достижение духовного подъема на основе накопленного в годы независимости опыта в достижении социально-экономического раз­вития, огромного исторического и культурного наследия, богатых духовно-нравственных ценностей и традиций.

Наша цель – реализация идеи «от национального возрождения – к националь­ному процветанию», во внутренней политике – стабильное развитие экономики, укрепление мира и спокойствия в стране, повышение благополучия народа, во внешней политике – защита и целенаправленное продвижение национальных интересов, сохранение и обогащение национально-культурных и духовно-нравственных ценностей, обычаев и традиций народа Узбекистана.

Для достижения подобных благородных целей необходимо решение следующих задач:

 

I. В духовно-просветитель­ской сфере – мы считаем важным закрепить успехи, достигнутые в этой сфере и осуществлять их дальнейшее углубление. Ибо народ с высоким чувством самосознания, почитающий свои ценности и традиции, ценящий и оберегающий историческую память, достигнет прогресса в экономической, социальной и гуманитарной сферах.

Мы всегда придавали приоритетное значение вопросам укрепления национального самосознания, чувств национальной гордости и достоинства, и впредь такие жизненные вопросы будут находиться в центре нашего внимания. Национальное возрождение – это прежде всего национальное самосознание. Исходя из этой идеи, мы поддерживаем следующее:

– бережное сохранение и приумножение неповторимого и великого исторического, культурного и интеллектуального наследия, традиций нашего народа, широкая пропаганда его достижений среди подрастающего поколения. Защита национальных интересов и национальных ценностей – наша главная задача;

– в соответствии с принципом «У нации, не знающей собственной истории, забывшей свое прошлое, нет будущего» – объективное и системное изучение истории нашего народа. При оценке исторического прошлого и настоящего узбекского народа – обеспечение недопущения односторонних подходов, необъективности, борьба с фальсификацией фактов и искажения истории Узбекистана;

– проведение полной инвентаризации объектов культурного наследия, совер­шенствование работы по их учету, организация полного категорирования обладающих приз­наками культурного наследия объектов, экспонатов, коллекций и архивных доку­ментов, хранящихся в музеях, архивах, библиотеках и других местах, дальнейшее совершенствование соответствующего законодательства;

– учитывая всемирное значение историко-культурного наследия и культурных памятников узбекского народа, осуществление эффективных мер по сохранению нацио­нального облика наших городов – принятие и реализация Государственной программы, направленной на содействие бережного отношения к архитектурным памятникам, их реставрации, включение ранее не внесенных памятников в список всемирного наследия ЮНЕСКО;

– организация фонда реконструкции и капитального ремонта материально-культурного наследия за счет налоговых и обязательных платежей, уплачиваемых субъектами предпринимательства, занимаю­щихся туристической деятельностью;

– совместно с соответствующими орга­низациями осуществление активной работы по возвращению в Узбекистан научных и художественных произведений, созданных нашими учеными, мыслителями, писателями, поэтами и материальных ценностей, храня­щихся в библиотеках, архивах и музеях зарубежных стран, касающихся истории нашего народа;

– дальнейшее стимулирование возрож­дения и развития национальных видов ремесел, демонстрирующих высокую культуру и мастерство узбекского народа и отличающихся высоким эстетическим качеством, сохранение традиций национальных художественных школ;

– на основе принципа «Гармонично развитое поколение – опоранации», в целях защиты сознания молодежи от отрицательного влияния чуждой нашему народу «массовой культуры», – внедрение в ее сердца и сознание идеи национального возрождения, воспитание в духе уважения национальной духовности и ценностей. При этом наша основная задача – оказание содействия в создании и пропаганде новых произведений и продуктов кинематографического, театрального и эстрадного искусства, описывающих по­средством художественных образов богатую и неповторимую историю, культуру, традиции и лучшие обычаи нашего народа;

– разработка комплекса мер, направ­ленных на обогащение и дальнейшее совершенствование государственного языка, обладающего древней и богатой историей, возрожденной благодаря независимости, отвечающей требованиям всех сфер современного развития в нынешний период глобализации для повышения качества и чистоты языка, укрепления его статуса в качестве государственного и достижения полного соблю­дения требований к нему, дальнейшее повышение языковой культуры;

– достижение полноценного использования узбекского языка в фундаментальной науке, сфере современных информационно-коммуникационных технологий, промыш­ленности, банковско-финансовой системе, юриспруденции, дипломатии, военном деле и в других чрезвычайно важных отраслях, для чего необходимо создание современных учебников, этимологических и сопоставительных словарей, разработка системы терминов, фраз, понятий и категорий. Мы планируем создание специальной комиссии в этой сфере;

– разработка и реализация мер, направленных на предотвращение нарушений норм и правил узбекского литературного языка в средствах массовой информации, а также в содержании информационных сообщений, наружной рекламы и объявлений, размещенных в общественных местах, над проезжей частью улиц и дорог;

– для максимального удовлетворения просветительских и духовных потребностей подрастающего поколения, охватив все сферы науки, образования, литературы, а также печати, – значительное увеличение издания книг, газет и журналов на узбекском языке на основе латинской графики;

– разработка и реализация проектов, основанных на пропаганде таких националь­ных качеств, как великодушие, гостеприимство, взаимоуважение, толерантность, доброта и милосердие, которые служат духовному развитию нашего народа и укреплению стабильности в обществе;

– широкая пропаганда на международном уровне успехов и достижений народа Узбекистана в культуре и искусстве, соз­дание кинокартин, посвященных жизни и деятельности великих ученых, деятелей культуры, литературы и искусства, великих государственных деятелей и полководцев, родившихся, живших и творивших на территории современного Узбекистана и внесших весомый вклад в развитие ми­ровой цивилизации, поиск источников финансирования этой работы, привлечение зарубежных киностудий, известных режиссеров и актеров, доведение данных кинокартин до мировой общественности;

– создание и развитие деятельности духовно-просветительских центров, которые способствуют повышению духовности народа, прежде всего молодежи, приумножение богатого информационно-библиотечного фонда Национальной библиотеки имени Алишера Навои;

– выявление и благоустройство мест погребения наших великих ученых и мыслителей, родившихся и выросших в нашей стране, но волею судьбы живших и творивших в зарубежных странах и нашедших там вечный покой;

– используя возможности общественно-гуманитарных наук в развитии страны и формировании мировоззрения молодого поколения – поддержка издания и дальнейшая популяризация подготовленных в этом направлении фундаментальных произведе­ний, исходя из их значимости в воспитании мо­лодежи в духе патриотизма, национального самосознания и общечеловеческих ценностей, формировании у нее идеологического имму­нитета от противоречащих национальным интересам идей и идеологий;

– воспитание молодого поколения в обществе, в семье и образовательной системе в духе любви и уважения к книге, создание экономических стимулов, предоставление налоговых и иных преференций авторам произведений, типографиям, издательствам, выпускающим литературу по истории, ду­ховно-культурному наследию народа Узбе­кистана;

– дальнейшее обогащение духовного мира и культурного уровня детей, создание необходимых условий для приобщения их к лучшим образцам национальной и мировой музыкальной культуры;

– глубокое изучение, освоение не только национального, но и множества направлений мирового музыкального искусства, достижение участия и завоевания нашими артистами, особенно молодыми певцами и музыкантами, призовых мест на престижных международных конкурсах и фестивалях.

– Мы выступаем за дальнейшее развитие нашей духовно-просветительской жизни. В этой связи для возвращения зрителей в театры прежде всего важно увеличение количества спектаклей, постав­ленных на высоком художественном уровне и посвященных темам, волнующим совре­менников, повышение театральной культуры населения, особенно молодежи, проведение для этой важной цели «Дней открытых дверей» во всех театрах нашей страны;

– исходя из таких семейных традиций нашего народа, как уважение и почитание старших, взаимное согласие, забота о детях – содействие в широкомасштабной работе по укреплению семьи и семейных ценностей, усилению заботы о молодых семьях, обеспечению их правовой и социальной защиты, созданию необходимых условий для дальнейшего увеличения количества здоровых и прочных семей;

– активное участие в работе, направ­ленной на предотвращение негативных проявлений, все еще имеющих место в жизни семьи (проведение помпезных свадеб и иных расточительных мероприятий).

 

II. В политической и судебно-правовой сфере, воплотившей в себе сложившиеся веками и в годы независимости традиции государственности нашей страны и народа, гражданского общества, а также современные демократические ценности, выражающие права и интересы граждан, мы будем реализовывать следующие задачи:

– дальнейшее укрепление нынешней государственной и политической системы, обеспечение приоритета национальной идеи, духовно-нравственных основ нашего об­щества. Наша главная цель – построение современного развитого демократи­ческого государства;

– укрепление царящей в обществе и присущей нашему народу атмосферы толерантности, единства и сплоченности всех граждан Узбекистана, независимо от национальности, вероисповедания, социаль­ного положения и происхождения;

– дальнейшее совершенствование исто­рически сложившейся на основе благородных и передовых традиций узбекского народа махалли в качестве национального демократического института, укрепление его организационных и экономических основ, усиление его роли в обеспечении непосредственного участия граждан в решении вопросов местного значения, а также в возрождении и обогащении национальных и духовных ценностей, местных обычаев и традиций;

– в обеспечении прочной стабильности и верховенства закона в обществе решающее значение имеет повышение правосознания и правовой культуры населения. В связи с этим – принятие системных и последо­вательных мер, направленных на дальнейшее совершенствование системы правового образования в стране, развитие непрерывной системы изучения Конституции и основ прав человека и демократии;

– исходя из национальных ценностей и присущих нашему народу качеств и традиций – развитие системы досудебного раз­решения семейных, наследственных, жилищных и иных бытовых споров, в том числе путем поиска компромисса и примирения сторон по мирному урегулированию любых конфликтов, а также с учетом нежелания граждан участвовать в судебных заседаниях, усиление роли махалли, органов опеки и попечительства, негосударственных неком­мерческих органи­заций в этом направлении.

III. Девиз нашей партии в эконо­мической сфере – «Духовное возрождение народа – основа экономических реформ». В этом направлении мы реализуем следующие задачи:

– с применением подхода к развитию экономики на основе требований и тен­денций XXI века – дальнейшее повышение эффективности отечественной про­мышленности путем ее технической, технологической модернизации, сокращения непроизводственных расходов, внедрения новых современных технологий, а также предоставления льгот по налогам и обязательным платежам для перспективных производств, осуществляющих деятельность в различных регионах страны;

– формирование конкурентоспособных на мировом рынке транснациональных компаний, которые станут символом нашей национальной экономики, достижение при­нятия системных и целенаправленных мер по продвижению товаров с маркой «Сделано в Узбекистане» на мировые рынки путем эффективной поддержки отечественных товаропроизводителей, производящих им­портозамещающую продукцию, в том числе путем снижения налогового бремени, приме­нения таможенных льгот и преференций, предоставления льготных субсидий и других форм государственной поддержки;

– сбалансированное развитие столицы и регионов страны, городов и сел, предотвращение некоторых территориальных диспропорций в экономическом и социальном развитии;

– исходя из сложного географического расположения Узбекистана – без возможности выхода к морю и слабого развития логис­тической инфраструктуры – разработка Программы, направленной на предоставление налоговых льгот и преференций транспортно-экспедиторским компаниям, служащим повышению экспортного потенциала нашей страны и снижению себестоимости отечественной продукции на внешнем рынке, на развитие и совершенствование системы лизинга большегрузных автомобилей;

– защита национального рынка от проникновения товаров, (работ, услуг) низкого качества, не соответствующего международным стандартам, и усиление правовых основ формирования благоприятного и привлекательного инвестиционного климата;

– удовлетворение потребностей нашего народа, особенно молодежи, в современной и качественной одежде отечественного производства, увеличение количества текс­тильных предприятий современного и мобильного профиля, поддержка внедрения современных технологий с более глубокой переработкой местного сырья;

– повышение эффективности деятельности государственных компаний и предприятий с преобладающей долей государства путем обеспечения прозрачности их финансово-хозяйственной деятельности;

– всесторонняя поддержка дальнейшего расширения притока внутренних частных инвестиций в национальную экономику;

– осознавая, что развитие национальной экономики зависит от кадров – кардинальное усиление системы подготовки инженеров-техников, финансистов, экономистов, ме­неджеров в области корпоративного управления, программистов, обладающих современными знаниями и квалификацией, поддержка одаренной молодежи, обучающейся в данных направлениях.

Известно, Узбекистан обладает много­вековой историей и уникальным культурно-историческим наследием. Все это позволяет развивать в Узбекистане пока еще не задействованный в полной мере огромный потенциал индустрии туризма, превратить страну в один из центров мирового туризма.

Туризм, как фактор, ускоряющий развитие экономики, играет важную роль в решении экономических и социальных проблем, обеспечивая создание дополнительных рабочих мест, рост занятости эко­номически активного населения, повышение благосостояния нации, оказывает стимулирующее воздействие на развитие многих сопряженных сфер экономической деятельности, инфраструктуры. Туризм вместе с тем является также мощным инструментом просвещения и формирования духовных основ гражданского общества.

Исходя из этого, мы предлагаем осуществление Комплексного плана мер, включающего в себя следующие вопросы:

– обеспечить дальнейшее развитие туристической инфраструктуры, доступность объектов туристического посещения, удобность транспортной доставки, гостиничного сервиса и туристической логистики, внедрение современных информационных технологий в различные сферы услуг туриндустрии;

– улучшить качество сервиса и услуг, оказываемых на объектах туристской дея­тельности, международных аэропортах и вокзалах, как основного фактора поддержания международного престижа и привлекательности нашей страны для зарубежных гостей и соотечественников;

– создать все необходимые условия для широкого развития активных видов туризма, предусматривающих порядок посещения уни­кальных природоохранных территорий, в том числе экотуризма.

IV. Повышение качества, уровня и благосостояния жизни населения – наша стратегическая цель в социальной сфере. В связи с этим своими приоритетными задачами считаем следующее:

– принятие Государственной программы, направленной на обеспечение про­довольственной безопасности, имеющей сегодня актуальное значение для всего мира, включение в нее вопроса расширения рациона питания населения, увеличение производства качественных и безопасных отечественных продовольственных товаров, ограничение использования метода генной модификации в производстве продуктов питания, а также повышение культуры питания населения;

– принятие конкретных и действенных мер по предотвращению ранних браков и ранних родов, усиление агитационно-пропагандистской работы в этом направ­лении, общественного контроля, а также формирование у населения чувства нетерпимости к ранним бракам;

– создание сети школ политических лидеров, содействующих развитию лидерских качеств у женщин в обществе, усиление участия женщин в государственном управлении;

– в целях сохранения генофонда нации и воспитания здорового поколения – запрещение продажи подросткам вредных для здоровья энергетических напитков и налаживание разъяснительно-просветительской работы в этом направлении. Последовательная реа­ли­зация принципа «Сильна страна, в которой народ здоров и гармонично развит!»;

– использование в строительной и дизайнерско-оформительской работе традиций национального зодчества и передового зарубежного опыта, содействие в реализации крупных проектов по реставрации исто­рических городов и «музеев под открытым небом»;

– улучшение системы пассажирского транспорта, в том числе в отдаленных и труднодоступных районах страны, обес­печение льготного транспортного проезда для учащихся профессиональных колледжей и академических лицеев;

– создание организационно-правовых условий для расширения самозанятости электоральной части населения, в первую очередь женщин и молодёжи, за счет развития ремесленничества, семейного пред­принимательства, надомного труда;

– дальнейшее совершенствование зако­нодательства в целях укрепления семьи и семейных ценностей, последовательного продолжения широкомасштабных работ по повышению заботы о молодых семьях;

– в целях дальнейшего улучшения архитектурного облика наших городов, предотвращения нарушения во всех регио­нах нашей республики, в особенности в многоэтажных домах, норм и правил тех­нической эксплуатации жилищного фонда – установление эффективного государственного контроля за соблюдением жилищного законодательства;

– увеличение бюджетных расходов на финансирование развития учреждений культуры, детских центров «Баркамол авлод», школ музыки и искусства, в том числе в отдаленных и труднодоступных сельских населенных пунктах;

– содействие в формировании высоко­интеллектуального общества на основе внедрения современных перспективных научных достижений в образовательный процесс, дальнейшего развития отечественной науки, привлечения талантливой, одаренной молодежи к научной деятельности;

– активизация деятельности института махалли в решении вопросов, связанных с духовно-нравственным воспитанием граждан, детей и молодежи, в создании новых рабочих мест, повышении эффективности работ в социальной сфере, улучшении общественной безопасности и правопорядка на местах;

– последовательное продолжение оказания эффективной помощи детям, женщинам, а также лицам, страдающим тяжелыми заболеваниями, в том числе вызванными вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ/СПИД), усиление парламентского и общест­венного контроля за соблюдением их законных прав и интересов.

V. Учитывая, что XXI век ознаменовал себя как век информации, важной задачей в информационной сфере становится всестороннее содействие реализации долгосрочной стратегии развития национальной информационно-коммуникационной сферы, призванной обеспечить национальные интересы и сохранение культурной идентичности нации. Для достижения этой цели актуальное значение имеют следующие вопросы:

– решение задач по развитию национальных информационных систем и национальных информационных ресурсов, обеспечению национальной информационной безопасности. Совершенствование национального инфор­мационного пространства, которое является прочным фундаментом развития, достижение его последовательного совершенствования;

– обеспечение высокого уровня доступа населения к информации, особенно в сельской местности;

– развитие национальных информа­ционных систем и национальных информационных ресурсов, интегрирующих межве­домственные и ведомственные комплексы информационных систем, в особенности раз­витие национального сегмента сети Интернет;

– создание креативной, информационной среды, эффективного информационно-обра­зовательного пространства для привлечения молодежи, защита детей от информации, наносящей вред их физическому и духовно-нравственному развитию;

– дальнейшее усиление информационного обеспечения процессов становления и развития в общественном сознании национальной идеи, широкое и глубокое утверждение в сознании и в духовном мире каждого гражданина нашей главной цели – построение свободной и процветающей жизни в стране;

– формирование системы мониторинга «индекса открытости» деятельности органов государственной власти и управления, широкого вовлечения в данный процесс институтов гражданского общества.

 

VI. Одной из приоритетных задач является развитие всех видов спорта, особенно его олимпийских и национальных видов, исходя из принципа «Ничто не может так быстро прославить страну, нацию на весь мир, как спорт»:

– при этом прежде всего необходима системная пропаганда спорта на примере колоссальных успехов узбекистанских спорт­сменов на мировой арене, служащих росту гордости народа и нации, воспитанию молодежи в духе патриотизма и сплочению людей во имя единой цели, дальнейшее усиление работы по созданию документальных и художественных фильмов, научно-популярных произведений о жизненном пути спортсменов, являющихся гордостью нашей Родины;

– следуя принципу «Сильна страна, в которой дети здоровы и гармонично развиты» – всестороннее развитие детского спорта, который в нашей стране приобрел характер общенациональной задачи, создание благоприятных условий для широкого вовлечения детей и молодежи в регулярные занятия спортом;

– содействие дальнейшему развитию трехэтапной системы массового привле­чения молодежи к спорту – соревнованиям «Умид нихоллари», «Баркамол авлод», и Универсиады, а также участию школьников в международных соревнованиях;

– всестороннее укрепление связей с Международной ассоциацией кураша, Международным и Национальным олим­пийским комитетами на пути включения узбекской борьбы – кураша, воплотившей национальные ценности, мужество и смелость, идеи патриотизма и гуманизма, – в список Олимпийских игр, учитывая, что по всему миру количество федераций по данному виду спорта уже насчитывается около 130.

 

VII. Во внешнеполитической сфере мы поддерживаем миролюбивую политику Узбекистана, который не принимает участия в военно-политических блоках, считаем, что основные цели и задачи внешней политики Республики Узбекистан осуществляются сегодня в сложных условиях, в ситуации, когда сохраняются угрозы безопасности и стабильности в регионе.

Богатое историческое наследие Узбекистана, его духовно-нравственные традиции и ценности, неоценимый вклад в мировую культуру стали основным и важным фактором становления республики в качестве равноправного субъекта современных международных отношений, активной внешне­политической и внешнеэкономической деятельности.

Своей важной задачей мы считаем осуществление деятельности на пути даль­нейшего повышения международного ав­торитета и статуса Узбекистана – Родины великих ученых и мыслителей, обла­дающей огромными и уникальными при­родными богатствами, экономическим и интеллектуальным потенциалом.

В проведении эффективной внешней политики мы являемся сторонниками нижеследующих задач, намеченных в Предвыборной программе партии:

– решительная защита национальных интересов в рамках деятельности внешне­политических и иных органов государственного управления. Наш девиз: национальные интересы превыше всего;

– широкая пропаганда достижений культуры и искусства народа Узбекистана, формирование позитивного имиджа Узбекистана на международной арене;

– развитие международного сотрудничества по обеспечению всесторонней защиты прав, свобод и законных интересов граждан и юридических лиц Республики Узбекистан в зарубежных государствах;

– обеспечение эффективного противодействия информационной экспансии со стороны других государств;

– широкая диверсификация эконо­мических, технологических, транспортных и иных связей Узбекистана в целях ослабления зависимости от отдельных партнеров или групп стран;

– укрепление международного имиджа нашей страны в качестве надежного, ответ­ственного политического и торгово-экономического партнера.

– возрождение древнейшего трансграничного маршрута в истории цивилизации – Великого Шёлкового пути, объединяющего Восток и Запад, ставшего важной вехой в институциональном укреплении и расширении экономического, политического и культурно-гуманитарного сотрудничества, а также продвижение мощного бренда «Великий Шёлковый путь».

Главная наша идея – это само­от­верженное служение национальным инте­ресам Узбекистана с отдачей всех наших сил и потенциала во имя дальнейшего укрепления мира и спокойствия, устой­чивого развития экономики, повышения благополучия народа и дальнейшего про­цветания Родины.

Наша единственная и приоритетная цель – интересы Узбекистана и еще раз интересы Узбекистана.

 

Mirziyoyev.jpg 

БИОГРАФИЯ

Шавкат Миромонович Мирзиёев родился 24 июля 1957 года в Зааминском районе Джизакской области в семье врача. По национальности – узбек. Образование – высшее, в 1981 году окончил Ташкентский институт инженеров ирригации и механизации сельского хозяйства, получив специальность инженера-механика. Кандидат технических наук, доцент.

Начал трудовую деятельность в 1981 году в Ташкентском институте инженеров ирригации и механизации сельского хозяйства, работал младшим научным сотрудником, старшим преподавателем, доцентом, проректором по учебной работе.

В 1990 году избран депутатом Верховного Совета республики, был председателем Мандатной комиссии.

В 1992 году был назначен хокимом Мирзо-Улугбекского района города Ташкента. В 1996–2001 годах работал в должности хокима Джизакской области, в 2001–2003 годах – хокимом Самаркандской области, внес большой вклад в социально-экономическое развитие вышеназванных района и областей.

Работая в органах исполнительной власти, одновременно в 1995–2003 годах в качестве депутата Олий Мажлиса Республики Узбекистан активно и плодотворно участвовал в разработке и принятии важных законодательных документов, направленных на политическое и социально-экономическое развитие страны и реализацию демократических реформ.

Ш.М. Мирзиёев в 2003 году был утвержден Премьер-министром Республики Узбекистан и еще три раза – в 2005, 2010, 2015 годах – утверждался на этот пост палатами Олий Мажлиса.

С первых дней независимости нашей Родины Ш.М. Мирзиёев, заслужив высокое доверие Первого Президента Республики Узбекистан Ислама Каримова, самоотверженно работает как его соратник и единомышленник.

Ш.М. Мирзиёев на посту главы правительства проявил свой высокий потенциал и выдающиеся организаторские способности в реализации широкомасштабных социально-экономических реформ, модернизации и обновлении страны, осуществлении крупных и уникальных проектов, развитии и обеспечении приоритета частной собственности, кардинальном повышении доли малого бизнеса и частного предпринимательства в экономике и дальнейшем укреплении их правовой защиты.

Особое внимание в своей работе он уделял развитию экономики на индустриальной основе, повышению экспортного потенциала страны, коренному реформированию аграрной сферы, в первую очередь широкому развитию фермерского движения, глубокой переработке сельскохозяйственной продукции, обеспечению продовольственной безопасности республики и гарантированному обеспечению населения потребительскими товарами по доступным ценам.

В целях кардинального улучшения условий жизни и труда населения Ш.М. Мирзиёевым были приняты эффективные меры по масштабному строительству и благоустройству во всех регионах страны, повышению качества коммунальных услуг, комплексному развитию городов и районов республики, особенно отдаленных сельских районов.

В деятельности Ш.М. Мирзиёева наряду с социально-экономическим направлением важное место в качестве приоритетных задач занимали вопросы развития сфер образования, науки и здравоохранения в соответствии с современными требованиями, создания необходимых условий для формирования здорового и гармоничного развитого молодого поколения, усиления охраны материнства и детства.

Большое внимание он уделял дальнейшему повышению авторитета уникального института самоуправления – махалли, других общественных организаций, последовательному усилению их влияния в обществе на основе широкого вовлечения в процесс демократических реформ, а также сохранению и приумножению национальных духовных ценностей.

Вместе с тем в ходе осуществления экономических и социальных задач непосредственно руководил работой по укреплению всестороннего взаимовыгодного сотрудничества с зарубежными странами и международными структурами, а также международными финансовыми институтами и заключению важных соглашений, отвечающих национальным интересам и служащих экономическому развитию страны.

8 сентября 2016 года на основании совместного постановления Законодательной палаты и Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан, принятого на совместном заседании палат парламента, на Премьер-министра Республики Узбекистан Ш.М. Мирзиёева было временно возложено исполнение обязанностей и полномочий Президента Республики Узбекистан.

Ш.М. Мирзиёев женат, имеет двух дочерей, одного сына и пять внуков. Супруга З.М. Хошимова – по образованию инженер-экономист, в настоящее время – домохозяйка.

За многолетний плодотворный труд в органах государственной власти и управления, огромный вклад в дело развития страны, повышения благосостояния народа Ш.М. Мирзиёев награжден орденами «Мехнат шухрати» и «Фидокорона хизматлари учун».

 

ПРОГРАММА

 

Наша главная задача – последовательное продолжение и углубление демократических реформ, начатых Первым Президентом Республики Узбекистан Исламом Абдуганиевичем Каримовым, обеспечение мира, стабильности и спокойствия, укрепление экономической мощи, создание достойных условий жизни для нашего народа.

В своей предвыборной программе на основе всестороннего анализа возможных препятствий на пути динамичного развития нашего государства мы определили пять приоритетных направлений, охватывающих все сферы жизни страны и нацеленных на предупреждение возможных угроз, устранение имеющихся проблем, реализацию важнейших приоритетных задач, рассчитанных на ближайшую и длительную перспективу, а также обеспечивающих дальнейшее развитие страны.

 

I. Совершенствование системы государственного и общественного управления. Реализация Концепции «От сильного государства –

к сильному гражданскому обществу»

 

Приоритетными задачами в сфере развития политической системы являются построение развитого правового демократического государства и сильного гражданского общества, осуществление надежд и устремлений граждан, реализация их инициатив, расширение участия в общественно-политической жизни страны.

Мы считаем необходимым усилить роль Олий Мажлиса республики в системе государственной власти, расширить его полномочия в решении важнейших задач внутренней и внешней политики страны, а также в осуществлении парламентского контроля за деятельностью органов исполнительной власти.

Учитывая важность укрепления многопартийной системы, роста влияния политических партий в жизни государства и общества, формирования здоровой межпартийной конкуренции для дальнейшего повышения эффективности деятельности представительных органов власти, мы выступаем за усиление роли партийных групп в деятельности Кенгашей народных депутатов,особенно расширение их полномочий в осуществлении контроля за деятельностью органов государственной власти на местах.

Достижение этих целей в решающей степени зависит от эффективной работы системы государственного управления и ее аппарата. В этой связи мы будем инициировать принятие законодательных актов, направленных на ее дальнейшее совершенствование и повышение эффективности.

Наряду с этим, считаем необходимым кардинально пересмотреть организационно-правовые основы деятельности органов хозяйственного управления, обеспечить широкое внедрение в данной сфере апробированных рыночных механизмов и современных принципов корпоративного управления.

Мы – сторонники передачи полномочий от центра на места. Поэтому будем совершенствовать систему полномочий, задач и функций хокимиятов всех уровней по обеспечению исполнения законов, координации деятельности органов государственной власти, комплексному развитию территорий и реализации социально-экономических программ.

Предстоит кардинально пересмотреть материально-техническое обеспечение хокимиятов и систему оплаты труда их работников. С этой целью считаем целесообразным принять Закон «Об органах государственной власти на местах» в новой редакции.

В сфере особого внимания будет находиться создание эффективной системы подготовки самостоятельно, по-новому мыслящих, ответственных, инициативных, владеющих передовыми методами управления, честных, преданных своей Родине и народу кадров.

Мы будем принципиально бороться за искоренение бюрократизма и безответственности государственных служащих при рассмотрении обращений граждан. Народ сам даст оценку деятельности руководителей исходя из степени доверия к ним и эффективности решения проблем, волнующих население.

В целях повышения ответственности работников государственных учреждений, а также укрепления гарантий их прав мы инициируем принятие Закона «О государственной службе».

Нашей приоритетной задачей остается дальнейшая реализация концепции «От сильного государства – к сильному гражданскому обществу». В этих целях будут приняты меры по развитию действенных механизмов осуществления общественного контроля, дальнейшему усилению роли и значения института махалли в нашем обществе, расширению ее прав и полномочий, а также укреплению материально-технической базы.

Мы последовательно продолжим работу по повышению роли средств массовой информации, дальнейшему укреплению их экономических основ и материальной базы, а также защите профессиональной деятельности журналистов.

 

II. Обеспечение верховенства закона и дальнейшее реформирование судебно-правовой системы.

Реализация принципа «Сила – в справедливости!»

 

Обеспечение верховенства закона в обществе является гарантией эффективности всех осуществляемых реформ, важнейшим фактором повышения уровня жизни населения, обеспечения мира, согласия и стабильности в стране.

Поэтому основная задача реформ в судебно-правовой сфере – это обеспечение подлинной независимости судебной власти, надежной защиты прав и свобод граждан, прочных гарантий правосудия.

В этой связи особое внимание будем уделять увеличению срока полномочий судей, формированию корпуса судей, способных принимать в строгом соответствии с законодательством справедливые решения, обладающих твердой волей, высокими моральными и профессиональными качествами, внедрению передовых научно-технических средств и информационно-коммуникационных технологий в судебно-следственную деятельность.

Самым важным остается вопрос обеспечения неукоснительного соблюдения конституционных норм о независимости судебной власти и принципа неотвратимости ответственности за вмешательство в деятельность по отправлению правосудия.

Мы считаем нашей основной задачей обеспечение открытости и прозрачности деятельности правоохранительных органов, широкое применение эффективных механизмов взаимодействия институтов гражданского общества, средств массовой информации и населения.

Необходимо реформировать сферу адвокатуры для полной реализации принципа равенства сторон при обеспечении правосудия, принять ряд мер по дальнейшему усилению роли и расширению полномочий адвокатуры в судебно-следственной деятельности.

В целях обеспечения эффективной деятельности юридических служб государственных органов актуальными для нас являются подготовка, переподготовка и повышение квалификации юридических кадров.

Мы продолжим политику либерализации уголовных наказаний, перевода некоторых составов преступлений в категорию не представляющих большой общественной опасности, дальнейшего расширения возможностей применения института примирения.

Еще одна из приоритетных задач – это борьба против коррупции и организованной преступности, а также эффективное решение вопросов предупреждения правонарушений.

При организации этой работы особое внимание будет уделено эффективному использованию возможностей махалли, повышению правовой культуры в обществе, усилению у граждан уважения к закону, нетерпимости к правонарушениям, а также своевременному предотвращению правонарушений и результативности их профилактики. Все это занимает важное место в нашей программе.

 

III. Дальнейшее углубление экономических реформ,

обеспечение макроэкономической стабильности

и устойчивых темпов роста

 

Исходя из оправдавшего себя на практике принципа «Политическая независимость не может быть обеспечена без достижения экономической независимости», считаем необходимым обратить основное внимание на безусловную реализацию следующих стратегических направлений социально-экономического развития страны.

Во-первых, огромное значение имеет дальнейшее укрепление макроэкономической стабильности и сохранение достигнутых темпов экономического роста, а также обеспечение стабильности национальной валюты и цен на внутреннем рынке.

В финансовой сфере будет уделено внимание расширению, за счет сбалансированного развития отраслей и регионов, доходной базы местных бюджетов, обеспечивающей решение социальных проблем. Увеличение возможностей местных бюджетов должно служить прежде всего повышению уровня и качества жизни населения.

Во-вторых, ключевым фактором является дальнейшее повышение конкурентоспособности экономики страны на мировом рынке, модернизация и диверсификация секторов и отраслей экономики, расширение экспортного потенциала, усиление инвестиционной активности.

Центральная и важная задача – реализация конкретных целевых программ по увеличению до 2030 года объема валового внутреннего продукта более чем в два раза, доведению доли промышленности в экономике до 40 процентов.

В этих целях приняты и реализуются 8 специальных программ, направленных на развитие химической промышленности, переработки цветных и редких металлов, углеводородного сырья, текстильной, кожевенно-обувной, фармацевтической промышленности, переработки плодоовощной продукции и производства строительных материалов. В течение ближайших пяти лет будут реализованы 657 инвестиционных проектов общей стоимостью около 40 миллиардов долларов, что позволит увеличить объем промышленного производства в 1,5 раза. Кроме этого, завершена разработка программы по дальнейшему развитию текстильной промышленности, ориентированной на глубокую переработку местного сырья. Предстоит реализовать 140 инвестиционных проектов стоимостью 2 миллиарда 300 миллионов долларов. В результате объем производства готовой текстильной продукции предполагается увеличить в три раза.

Мы поставили перед собой еще одну важную задачу – ускоренного развития фармацевтической промышленности. Реализация 67 территориальных проектов даст возможность освоить производство в стране 162 новых лекарственных препаратов, импортируемых в настоящее время из-за рубежа, и увеличить общий объем выпуска лекарственных средств в 2,5 раза. Одновременно будет обеспечена реализация в государственной аптечной сети жизненно важных лекарственных средств по фиксированным ценам.

В целях привлечения иностранных инвестиций и современных передовых технологий на территории Навоийской, Джизакской областей и Ангрена эффективно действуют свободные экономические зоны. Предоставленные льготы создают возможности для успешной реализации предприятиями инновационных проектов. В целях расширения этой положительной практики в Ургутском и Гиждуванском районах, а также в Коканде мы планируем создать свободные экономические зоны.

В-третьих, мы продолжим на системной основе работу по совершенствованию системы и обеспечению занятости населения. В рамках Программы создания новых рабочих мест в 2017 году будут приняты меры по обеспечению постоянной работой 390 тысяч человек, сезонной и временной работой в сельском хозяйстве и строительстве – 200 тысяч человек, работой за счет развития личных подсобных и дехканских хозяйств, ремесленничества и семейного предпринимательства – 309 тысяч человек.

В-четвертых, приоритетной задачей считаем дальнейшее реформирование сельского хозяйства.

Будет принята Программа развития многопрофильных фермерских хозяйств, рассчитанная на 2017–2020 годы, в рамках которой планируется осуществить оптимизацию посевных площадей и поэтапное сокращение посевов хлопчатника. Ключевые задачи – рациональное использование земельных и водных ресурсов, внедрение современных интенсивных агротехнологий, совершенствование инфраструктуры хранения и глубокой переработки продукции.

В центре нашего внимания – расширение посевных площадей под овощные, бобовые и кормовые культуры, создание интенсивных садов и виноградников, увеличение производства экспортоориентированной плодоовощной, продовольственной и животноводческой продукции, а также организация сети малых производственных предприятий и расширение аграрных услуг. Для этих целей намечается дополнительно построить холодильные склады с мощностью хранения 200 тысяч тонн продукции.

Одной из основных задач также является совершенствование системы финансирования сельского хозяйства. Ее реализация должна обеспечить гарантированную и стабильную урожайность, развитие всего агропромышленного комплекса, а самое главное, сформировать благоприятные условия для роста материальной заинтересованности фермеров и повышения уровня жизни в сельской местности. Это должно стать прочным фундаментом обепечения продовольственной безопасности страны.

В-пятых, предстоит реализовать комплекс мер по сокращению уровня присутствия государства в экономике, развитию и защите частной собственности. Необходимо устранить все преграды и ограничения, препятствующие развитию частной собственности и предпринимательства.

Приоритетным направлением нашей политики и первостепенной задачей станет предоставление большей свободы малому бизнесу и частному предпринимательству, предотвращение незаконного вмешательства в их деятельность. Особое внимание при решении этих задач мы уделим коренному пересмотру системы контроля предпринимательской деятельности.

Добиться улучшения деловой среды и ускоренного развития экономики мы сможем посредством усиления судебной защиты предпринимателей и либерализации их ответственности, в то же время повышения ответственности должностных лиц за незаконное вмешательство в хозяйственную деятельность, внедрения современных механизмов регулирования налогового управления и банковской деятельности, а также упрощения процедур выдачи разрешительных документов и лицензий.

В-шестых, планируем принять отдельную Программу ускоренного развития в 2017–2021 годах сферы туризма, имеющей большое значение для роста экономики страны.

В рамках реализации этой программы считаем необходимым усовершенствовать систему управления в данной сфере, упростить порядок регистрации и выдачи виз для туристов, разработать новые туристические маршруты, обеспечить ускоренное развитие инфраструктуры туризма, привлечь в сферу иностранные инвестиции, а также создать специальные экономические зоны по развитию туризма.

В этих целях считаем необходимым инициировать разработку проекта закона «О туризме» в новой редакции, предусматривающего создание широких возможностей для предпринимателей, а также критически пересмотреть деятельность национальной компании «Узбектуризм».

В-седьмых, важнейшей задачей является дальнейшее комплексное развитие территорий.

В первую очередь будет обеспечено безусловное выполнение утвержденных Первым Президентом страны программ по развитию промышленного потенциала и инфраструктуры ряда областей, городов Ташкента, Карши, Шахрисабза, Термеза, Намангана, Ургенча и Гулистана, а также Булунгурского и Нишанского районов. Кроме этого, будут разработаны и реализованы программы социально-экономического развития Республики Каракалпакстан, Андижанской, Бухарской, Джизакской, Навоийской, Самаркандской, Сырдарьинской и Ферганской областей.

На основе глубокого анализа, с учетом особенностей, потенциала и потребностей каждой территории, в разрезе каждой махалли мы примем программы по комплексному развитию районов и городов в 2017–2021 годах. В результате реализации этих программ каждый из 81 районов, получающих субвенцию, станет полностью самообеспеченной территорией, значительно уменьшится объем субвенции 41 района и города.

К первоочередным задачам относится превращение нашей столицы Ташкента в один из самых красивых и комфортных мегаполисов не только нашего региона, но и мира. С этой целью будет последовательно продолжена широкомасштабная работа по строительству и благоустройству с использованием самых передовых достижений национальной архитектуры и современного градостроительства.

Планируется разработка чрезвычайно важной программы – строительства в ближайшем будущем в Сергелийском районе Ташкента 500 многоэтажных современных жилых домов. Это позволит обеспечить новым жильем почти 30 тысяч семей и, в первую очередь, малообеспеченных.

Приоритетное внимание будет уделено вопросам создания во всех районах города новых парков культуры и отдыха, дальнейшего расширения зеленых зон, повышения качества коммунальных и торговых услуг, строительства новых транспортно-коммуникационных сетей, создания новых видов современных услуг, культурно-бытовых объектов, маршрутов наземного скоростного метро.

Важнейшая задача для нас – обеспечить, чтобы меры, принимаемые в экономике, приносили пользу прежде всего каждому нашему соотечественнику, всему нашему народу, позитивно отражались на его достатке и повседневной жизни. В этой связи будет продолжена работа по поэтапному повышению заработной платы, пенсий, стипендий и пособий. Предстоит также реализовать комплекс мер по увеличению объемов и расширению номенклатуры потребительских товаров, в том числе продовольственных, по приемлемым ценам.

 

IV. Развитие социальной сферы. Реализация одного из важнейших принципов: «Реформы не ради реформ, а во имя блага людей»

 

Нам необходимо в масштабах республики реализовать ряд целевых программ для решения насущных социальных вопросов, которые затрагивают жизненные интересы каждого человека и каждой семьи.

Учитывая спрос и потребности сельского населения, принята Программа по строительству доступных жилых домов по обновленным типовым проектам в сельской местности, в соответствии с которой в 2017 году для малообеспеченных семей планируется построить 15 тысяч удобных и недорогих одно- и двухэтажных современных домов четырех видов нового образца с двукратным снижением размера первичного взноса.

Кроме этого, разрабатывается проект Программы строительства в 2017–2020 годах 945 многоэтажных домов в городах. Для малообеспеченных семей в городе Ташкенте, Республике Каракалпакстан, областных центрах и крупных городах будет построено около 50 тысяч многоэтажных домов с доступными по стоимости квартирами.

Разработка и реализация Программы расширения и модернизации водопроводных сетей в сельских населенных пунктах будет способствовать решению особо актуальных для нас проблем. В последующие пять лет будут построены и реконструированы около 9 тысяч километров водопроводных сетей, 1400 колодцев и 3600 водных сооружений. Это позволит дополнительно обеспечить чистой питьевой водой 3 миллиона 200 тысяч жителей Республики Каракалпакстан, Андижанской, Джизакской, Навоийской, Сырдарьинской, Самаркандской, Ташкентской и Хорезмской областей, поднять данный показатель по стране с 67 до 84 процентов. Для осуществления этих задач будет образовано Министерство жилищно-коммунального хозяйства и при Министерстве финансов создан специальный фонд «Тоза сув» («Чистая вода»).

В целях гарантированной и стабильной поставки электроэнергии населению и предприятиям планируем разработать Программу улучшения обеспечения городского и сельского населения электрической энергией. Программой будут предусмотрены дальнейшее повышение мощности производства электроэнергии, строительство и реконструкция 25 300 километров низковольтных электросетей, замена 5600 устаревших трансформаторных подстанций.

В рамках Программы дальнейшего развития дорог и дорожно-транспортной инфраструктуры регионального и местного значения запланированы строительство и реконструкция 1700 километров автомобильных дорог общего пользования. Также намечен капитальный и текущий ремонт 10 400 километров межхозяйственных сельских автомобильных дорог, дорожного покрытия улиц городов, районных центров, городских поселков и сельских населенных пунктов, имеющих важное значение для жителей. Для реализации этой программы будут кардинально пересмотрены организационная структура и деятельность Дорожного фонда при Министерстве финансов и компании «Узавтойул».

На основании Программы дальнейшего улучшения транспортного обслуживания в городах и селах будут реконструированы 74 автовокзала и автостанции, созданы дополнительные удобства для пассажиров, приняты меры по обеспечению их безопасности. Будут приобретены 3 тысячи новых современных автобусов, 5 700 микроавтобусов, открыто более 300 новых автобусных маршрутов и заменены устаревшие автобусы на существующих маршрутах.

В целях развития инфраструктуры авиа- и железнодорожного сообщения, наряду с созданием нового терминала Ташкентского международного аэропорта, предусматривается также завершение строительства и электрификация железнодорожной линии Бухара – Мискин, электрификация железных дорог Карши – Термез, Пап – Наманган – Андижан – Коканд.

Осуществление Программы дальнейшего улучшения санитарной очистки и утилизации твердых бытовых отходов даст возможность повысить чистоту и благоустроенность наших городов и сел, устранить несанкционированные места для бытовых отходов, представляющих опасность для здоровья населения. Во всех областных центрах, городах Коканд, Маргилан, Ангрен, Бекабад, Алмалык и Хива будут созданы 168 специальных пунктов для сбора бытовых отходов. Организации, занимающиеся очисткой отходов, получат дополнительно 405 единиц современной специальной техники.

Будут разработаны и реализованы меры, направленные на совершенствование системы доставки угля населению, предотвращение искусственного завышения его стоимости.

В центре нашего внимания будет укрепление материально-технической базы системы дошкольного воспитания и образования, развитие которой является важным направлением социальной политики. В частности, будут построены, капитально отремонтированы и оснащены 2200 государственных детских садов на 1 миллион 109 тысяч мест.

В целях дальнейшего реформирования сферы здравоохранения, коренного повышения качества оказания медицинских услуг населению в ближайшее время будут приняты конкретные меры по дальнейшему улучшению деятельности сельских врачебных пунктов, станций скорой медицинской помощи, специализированных медицинских центров, а также развитию частных медицинских учреждений.

Внимание и забота о женщинах останется одним из приоритетных направлений государственной политики. Перед нами стоит задача дальнейшего повышения в общественно-политической жизни страны статуса женщин, которые играют неоценимую роль в укреплении мира, атмосферы добра и милосердия в нашем обществе, воспитании здорового, гармонично развитого поколения. Создание для женщин широких возможностей, новых рабочих мест, облегчение условий их труда и быта, укрепление здоровья, содействие в реализации способностей и потенциала является для нас постоянной и важной задачей.

Уважение и почитание представителей старшего поколения, проявление о них всесторонней заботы в целях повышения уровня и качества их жизни, укрепления здоровья, как и прежде, остается одним из самых важных наших приоритетов. Мы примем дополнительные меры, чтобы создать уважаемым ветеранам, почтенным аксакалам и матерям достойные условия жизни, и это мы считаем нашим священным долгом.

Также планируем принять отдельную Программу по оказанию медицинской помощи престарелым, одиноким и лицам с ограниченными возможностями. Особое внимание будет уделено повышению статуса фонда «Нуроний» и укреплению его материально-технической базы.

В духовно-просветительской сфере важнейшей и актуальной задачей является воспитание свободно мыслящей, обладающей современными знаниями и профессиями молодежи в духе уважения национальных и общечеловеческих ценностей, формирование у юношей и девушек преданности Родине и своему народу. Предстоит также усилить работу по пропаганде среди молодежи здорового образа жизни.

В реализации этих задач мы опираемся на сформировавшиеся в течение многих веков национальные традиции, богатое духовное наследие наших предков. Политика в данном направлении будет продолжена в строгом соответствии с требованиями принятого нового Закона «О государственной молодежной политике».

Приняв Программу дальнейшего развития системы высших учебных заведений в 2017–2021 годах, мы будем стремиться решить имеющиеся в этой сфере проблемы, поднять на качественно новый уровень систему высшего образования.

Необходимо превратить общественное движение молодежи «Камолот» в организацию, которая способствовала бы всесторонней реализации способностей и потенциала молодого поколения, на деле защищала его интересы. В этой связи мы уделим особое внимание работе с неорганизованной частью молодежи, более широкому ее привлечению в деятельность ОДМ «Камолот».

Мы мобилизуем все силы и возможности в целях создания всесторонне благоприятных условий для представителей науки, образования, наших самоотверженных и талантливых ученых.

В качестве приоритетной задачи рассматриваем вопросы создания высоких технологий и научных разработок для важнейших сфер экономики и нашей жизни. Наряду с освоением последних достижений в информационно-коммуникационной сфере будем уделять большое внимание повышению у детей и молодежи интереса к чтению книг, дальнейшему развитию читательской культуры населения. Для этого следует усилить работу по размещению и широкой популяризации в сети Интернет лучших образцов национальной и мировой литературы.

Особое место в нашей программе занимают вопросы постоянного внимания к творческой интеллигенции, которая своим уникальным талантом и мастерством способствует росту духовности народа. Мы считаем важным направлением нашей политики в духовно-просветительской сфере поддержку деятельности творческих организаций, художественных ассоциаций, укрепление их материально-технической базы, инфраструктуры, пропаганду лучших произведений представителей нашей творческой интеллигенции в стране и за рубежом.

В центре нашего внимания будут вопросы поощрения талантливой молодежи, вступающей в мир культуры, искусства, литературы и печати, улучшения ее жилищных условий, повышения качества и эффективности проводимых в стране творческих конкурсов и фестивалей, пересмотра размеров авторского вознаграждения, выплачиваемого за художественные произведения, защиты авторских прав и интеллектуальной собственности.

Мы планируем реализацию специальных программ по дальнейшему улучшению материально-технической базы учреждений культуры и спорта, театров и музеев.

 

V. Обеспечение безопасности.

Религиозная толерантность и межнациональное согласие.

Приоритеты в сфере внешней политики

 

В основе нашей деятельности в сфере обеспечения безопасности лежит принцип «Народу Узбекистана нужны мир и спокойствие».

Сама жизнь доказывает, что наш многонациональный народ способен преодолеть любые трудности и испытания на своем пути, обладает современным мышлением и мировоззрением, растут его общественно-политическая активность и правовая культура, чувство сопричастности к событиям, происходящим вокруг нас.

В складывающейся сегодня в мире непростой ситуации, когда возрастают угрозы терроризма, экстремизма и радикализма, всестороннее укрепление нашей обороноспособности, потенциала Вооруженных Сил является важнейшим условием и гарантией обеспечения безопасности и стабильности страны, благополучной жизни народа.

В Узбекистане в обстановке мира и взаимопонимания живут представители более 130 наций и народностей, и это является одним из важнейших наших достижений за годы независимости. Укрепление межнационального согласия и дружбы, в обеспечение которых большой вклад вносят 137 действующих в стране национальных культурных центров, и впредь останется одним из приоритетных направлений нашей политики.

Испокон веков неотъемлемой частью менталитета нашего народа была религиозная толерантность. Сегодня в стране осуществляют свою деятельность более 2200 религиозных организаций 16 конфессий. Упрочение атмосферы толерантности в обществе, обеспечение равноправия граждан независимо от их вероисповедания является для нас одной из приоритетных задач.

Мы решительно боролись и будем бороться против деструктивных сил, неправильно толкующих и своими действиями дискредитирующих нашу священную религию ислам, стремящихся под ее прикрытием подорвать нашу мирную и благополучную жизнь.

Мы заверяем, что дадим решительный отпор любым попыткам посягнуть на суверенитет и независимость нашей страны.

Неотъемлемой частью нашей предвыборной программы в сфере внешней политики является полное следование внешнеполитическим принципам и целям, разработанным Первым Президентом Республики Узбекистан.

Основу нашей внешней политики составляют такие ключевые принципы, как невмешательство во внутренние дела других государств, урегулирование возникающих конфликтов и противостояний только мирным, политическим путем, практическое взаимодействие со всеми зарубежными государствами и мировым сообществом.

Узбекистан не присоединится ни к каким военно-политическим блокам, не допустит размещения на своей территории военных баз и объектов других государств, а также пребывания наших военнослужащих за пределами страны.

Своей первостепенной задачей в осуществлении внешней политики мы считаем дальнейшее укрепление дружественных отношений и взаимовыгодного сотрудничества со всеми государствами, прежде всего с соседними странами, а также международными институтами.

 

* * *

В предвыборной программе мы определили самые важные цели и приоритетные задачи по реформированию всех сфер жизни общества и государства.

Для полной реализации поставленных ключевых задач разработан проект Стратегии действий по пяти приоритетным направлениям развития Республики Узбекистан в 2017–2021 годах.

При осуществлении этих масштабных планов мы, в первую очередь, опираемся на высокий духовный, интеллектуальный и созидательный потенциал нашего народа, всех наших соотечественников.

Главная гарантия достижения наших благородных целей – это мужество и сила, несгибаемая воля и решительность нашего народа, самое важное – его уверенность в великом будущем и независимом развитии родного Узбекистана.

Всех нас объединяет одна цель – процветание нашей Родины!

Святой долг каждого из нас – самоотверженно служить священной Отчизне, нашему благородному народу!

 

KETMONOV.jpg 

БИОГРАФИЯ

 

Кандидат в Президенты Республики Узбекистан от Народно-демократической партии Узбекистана Хатамжон Абдурахмонович Кетмонов родился в 1969 году в Балыкчинском районе Андижанской области.

По национальности – узбек. Образование – высшее, в 1993 году окончил Андижанский государственный педагогический институт языков.

Трудовую деятельность начал в 1993 году в должности преподавателя средней школы №28 Ташлакского района Ферганской области. В 1995-2004 гг. работал главным специалистом, заведующим отделом, заместителем начальника Ферганского областного управления народного образования.

В 2004–2013 гг. работал в должности заместителя хокима Андижанской области.

В этот период Хатамжон Кетмонов принимал активное участие в реализации практических мер по развитию в области общественных организаций, созданию необходимых условий для повышения их роли в решении социально-экономических задач региона.

При его непосредственном участии в области реализован комплекс мероприятий по повышению эффективности деятельности государственных и общественных организаций, направленной на гармоничное развитие подрастающего поколения, повышение политической, правовой культуры, гражданского самосознания молодежи.

В 2013 году Хатамжон Кетмонов избран председателем Центрального Совета НДП Узбекистана.

За прошедший период значительно укрепил кадровый потенциал партии в центре и на местах, осуществил комплекс мер по улучшению взаимодействия партийных организаций с партийными группами НДПУ в местных Кенгашах народных депутатов в решении социально-экономических вопросов, волнующих электорат партии.

В 2014 году избран депутатом Законодательной палаты Олий Мажлиса Республики Узбекистан.

С 2015 года является заместителем Спикера Законодательной палаты Олий Мажлиса Республики Узбекистан, руководителем фракции Народно-демократической партии Узбекистана.

Женат. Имеет троих детей.

 

ПРОГРАММА

 

В программе воплощены такие благородные цели, обеспечивающие решение главной стратегической задачи – вхождение Узбекистана в ряд развитых демократических государств, обретение достойного места в мировом сообществе, – как строгое следование Конституции Республики Узбекистан, приверженность национальным интересам, сохранение и укрепление независимости страны, обеспечение процветания Родины, мира в республике, благополучия народа, межгражданского и межнационального согласия, социальной стабильности.

В основу данной программы положены идеологические принципы и программные приоритеты Народно-демократической партии Узбекистана. В том числе такие приоритеты, связанные с принятым фракцией Народно-демократической партии Узбекистана в Законодательной палате Олий Мажлиса решением об объявлении себя оппозицией по отношению к Блоку демократических сил, составляющих парламентское большинство, как:

– укрепление регулирующей роли государства в осуществлении сильной социальной политики, направленной на улучшение уровня жизни всех слоев населения, в первую очередь малообеспеченных слоев, на основе социально ориентированной рыночной экономики страны, исходя из растущего экономического потенциала;

– разработка и внедрение обоснованных и современных механизмов определения стандартов минимальных потребительских расходов (потребительской корзины);

– оптимизация стоимости коммунальных услуг путем совершенствования государственного регулирования тарифов на оказание коммунальных услуг населению;

– внедрение совершенно новых и современных методов организации занятости населения, усиление парламентского контроля за безусловным выполнением программы создания рабочих мест;

– обеспечение взаимосвязи ключевых критериев важнейших социально-экономических программ с числом создаваемых в ходе их осуществления стабильных рабочих мест и трудоустройством выпускников средних специальных и высших учебных заведений.

Для нас основным приоритетом является, прежде всего, защита интересов тех слоев населения, которые нуждаются в поддержке со стороны государства и общества.

Для эффективного осуществления этой цели считаем необходимым уделить особое внимание ряду социально-экономических вопросов. В частности, важнейшим условием защиты интересов, улучшения уровня жизни нуждающихся слоев населения является обеспечение их занятости. Для этого, прежде всего, полагаем необходимой поддержку стремления трудоспособного населения к достойно оплачиваемой работе, стимулирование личной инициативы и предприимчивости граждан.

В качестве самого важного вопроса мы рассматриваем создание для вступающих в жизнь молодых людей, независимо от их социального происхождения, справедливых, равных и социально доступных условий выбора профессии, получения образования и рабочего места после окончания учебного заведения.

В сфере социальной защиты считаем необходимой реализацию сильной социальной политики, охватывающей вопросы формирования эффективной системы пенсионного обеспечения и социальных пособий, гарантирующих полное удовлетворение жизненных потребностей пенсионеров, инвалидов, детей, оставшихся без попечения родителей, других социальных групп нетрудоспособного населения. Также мы – за обеспечение качества социальных и коммунальных услуг, их доступности для нуждающихся в поддержке слоев населения.

Наш основной лозунг: «Наша цель – дальнейшее повышение уровня и качества жизни народа!».

В целях осуществления таких широкомасштабных, социально ориентированных задач мы наметили следующие приоритетные направления:

 

I. необходимо постоянное совершенствование системы обеспечения занятости населения, внедрение современных методов решения этой задачи. Для реализации задач в этом направлении выдвигаем лозунги: «Обеспечение занятости населения – наш самый основной долг», «Занятость населения – самый эффективный путь социальной защиты!», «Для каждого человека – достойное рабочее место!», «Каждому человеку – достойная заработная плата!». В этих целях предлагаем следующее:

– обеспечение оценки осуществления социально-экономических программ на основе показателей создания стабильных рабочих мест как одного из важных критериев эффективности их выполнения;

– переход к новым подходам в раз­работке и исполнении ежегодно принимаемых Государственных программ создания рабочих мест и обеспечения занятости населения и предотвращение на этой основе оттока рабочей силы за пределы страны. При этом необходимо обратить основное внимание на вопросы: полного изучения, учета спроса и предложения на рынке труда; правильного и четкого определения текущих и перспективных направлений развития при разработке программ социально-экономического развития территорий;

– активизация мер по обеспечению занятости трудоспособного населения на предприятиях, предлагающих стабильные рабочие места с достойной заработной платой, в первую очередь, на высокотехнологичных предприятиях, обеспечивающих переработку богатых отечественных минеральных и сырьевых ресурсов и сельскохозяйственной продукции, и на предприятиях и организациях сферы услуг и сервиса, активное привлечение в эти сферы имеющихся в стране свободных трудовых ресурсов;

– расширение практики выделения льготных микрокредитов в целях обеспечения самостоятельной занятости выпускников профессиональных колледжей, а также создания благоприятных условий для стимулирования их индивидуальной трудовой и предпринимательской деятельности, освобождение их от сборов, установленных при открытии собственного бизнеса, а также, на определенный срок, от всех налогов до полного налаживания деятельности;

– при разработке инвестиционных программ по развитию перспективного производства, обеспечению их взаимосвязи с программами подготовки специалистов со средним специальным и высшим образованием, а также с территориальными программами занятости;

– закрепление конкретных предприятий и работодателей за профильными колледжами и создание постоянно действующей связки «предприятие–колледж».

– обеспечение взаимосвязи подготовки кадров, владеющих современными профессиями, с осуществлением приоритетных социально-экономических программ;

– совершенствование практики стимулирования предприятий и организаций, оплачивающих образовательные контракты студентов высших учебных заведений для подготовки кадров по специальностям, в которых эти предприятия испытывают потребность;

– совершенствование системы налогообложения в целях создания льгот и стимулирования субъектов предпринимательства, создающих дополнительные стабильные рабочие места с достойными заработной платой и условиями труда;

– совершенствование системы учета текущей и перспективной потребности предприятий и организаций в кадрах при определении направлений подготовки специалистов с высшим и средним специальным образованием;

– повышение эффективности обеспечения занятости женщин путем дальнейшего развития малого бизнеса, надомного труда, семейного предпринимательства. Создание еще более благоприятных условий для широкого использования женщинами предоставленных им трудовым законодательством прав и дополнительных льгот;

– обеспечение занятости трудоспособного населения, совершенствование законодательных основ трудовой деятельности лиц, занятых временной работой, разработка и внедрение в практику нормативно-правовых основ решения вопросов, связанных с их пенсионным обеспечением и социальным страхованием;

– приведение в рамки законодательства не оформленных договорами трудовых отношений между работодателем и работником путем установления различных льгот. Повышение ответственности предпринимателей за нарушение правил охраны труда, установление строгого государственного контроля в этих вопросах;

– разработка механизмов создания специализированных предприятий для труда инвалидов, в том числе путем развития в этих целях сети подобных предприятий за счет централизованных государственных инвестиций;

– расширение сферы применения надомного труда лиц с ограниченными физическими возможностями (инвалидов) путем законодательного установления крупным предприятиям квот по созданию для них надомных рабочих мест.

 

II. Наша основная приоритетная задача в экономической политике – это дальнейшее улучшение уровня жизни населения, в частности, его нуждающихся слоев, путем сочетания повышения финансово-экономической мощи нашего государства с сильной социальной политикой. Лозунг, направленный на жизненные интересы нашего народа – «Экономическим реформам – социальная эффективность!» – отражает суть нашего подхода к осуществляемым в стране экономическим реформам.

По мнению Народно-демократической партии Узбекистана, повышение покупательской способности населения послужит росту внутреннего спроса, который является движущей силой экономического прогресса, прочной основой для последовательного наращивания темпов развития реального сектора экономики.

В этих целях в реализации экономических реформ мы предлагаем следующее:

– усиление строгого контроля над целевым расходованием бюджетных средств, особенно средств, направляемых на социальную сферу;

– использование возрастающих экономических возможностей государства на пути улучшения уровня жизни всех слоев населения, прежде всего, малообеспеченных;

– усиление внимания к вопросам формирования конкурентной среды, которая способствует повышению качества производимой хозяйствующими субъектами продукции и услуг на основе использования современной техники и технологий, снижению себестоимости, расширению экспортных возможностей, повышению покупательской способности населения;

– разработка мер, направленных на организацию производств, основанных на современной технике и технологиях, путем привлечения прямых иностранных инвестиций;

– дальнейшее расширение участия коммерческих банков в финансировании инвестиционных проектов, упрощение системы кредитования хозяйствующих субъектов, исходя из макроэкономической ситуации – определение процентных ставок на минимальном уровне, недопущение возникновения проблемных задолженностей и усиление их инвестиционной активности путем улучшения качества банковских услуг;

– совершенствование системы осуществления государственных закупок путем расширения направлений открытых и гласных электронных торгов, создающих условия для свободной конкуренции различных поставщиков продукции.

Привлечение свободных трудовых ресурсов для развития перспективных предприятий и производственных комплексов имеет важное значение в обеспечении стабильных высоких темпов экономического роста.

Для этого предлагается следующее:

– финансовое и экономическое стимулирование производства предприятиями по переработке местного сырья и материалов, конкурентоспособных на внутреннем и внешнем рынках, потребительских товаров с высокой добавленной стоимостью, повышение эффективности льготного кредитования;

– усиление ответственности органов государственной власти и управления за разработку и реализацию территориальных программ развития производства товаров и услуг, направленного на насыщение внутреннего рынка за счет собственной продукции, предотвращение роста цен;

– стимулирование семейного предпринимательства и надомного труда в переработке производимой в стране сельскохозяйственной продукции;

– ведение налоговой политики, стимулирующей укрупнение действующих в нашей стране малых предприятий, введение в категорию предприятий понятия «среднее предприятие», то есть определение критериев крупного, среднего и малого предприятий, разработка системы налогов и льгот, служащей укрупнению и дальнейшему развитию малых предприятий.

Кроме того, в целях модернизации сферы строительства в качестве важного фактора ускоренного развития экономики и создания новых рабочих мест, широкого развития строительных организаций, обеспечения их соответствующими современным требованиям специалистами, техническими средствами предлагается следующее:

– улучшение материально-технического обеспечения строительных организаций, внедрение новых технологий в отрасль, снижение налоговой нагрузки в целях создания условий, позволяющих найм квалифицированных специалистов;

– вместо используемых со времен бывшего строя устаревших строительных стандартов, норм и правил – переход на действующую во всем мире систему еврокодов;

– усиление внимания вопросу подготовки на должном уровне квалифицированных специалистов в соответствии с перспективами развития строительной сферы, системного налаживания повышения квалификации специалистов в зарубежных государствах;

– создание условий для выхода узбекских компаний на зарубежные рынки строительства и услуг путем применения новых инновационных технологий и материалов, обеспечения конкурентоспособности отечественных специалистов на рынках строительных услуг.

 

III. Необходимо дальнейшее повышение эффективности социальной защиты малообеспеченных семей, пожилых людей и инвалидов. В этом направлении мы выдвигаем лозунг «Мы будем бороться за сильную социальную защиту малообеспеченных людей!».

Для этого предлагается следующее:

– направление системы социальной поддержки на предотвращение иждивенческого настроения среди нуждающихся в социальной помощи слоев населения, поддержка их трудовой и предпринимательской деятельности, стимулирование инициативности. По нашему мнению, «Социальная поддержка – путь к инициативности!»;

– направление пособий и материальной помощи в основном малообеспеченным семьям, пожилым людям и детям, нуждающимся в материальной помощи;

– принятие мер по повышению роли махалли в качестве центра социальной защиты населения на основе принципов социальной справедливости, открытости и гласности, доброты и милосердия;

– дальнейшее развитие практики выделения льготных кредитов и беспроцентных ссуд трудоспособным гражданам, стремящимся организовать собственный бизнес;

– внедрение механизма замены ежемесячных выплат материальной помощи и социальных пособий малообеспеченным семьям единовременной выплатой суммарного размера средств за соответствующий период при условии их целевого использования для организации собственного бизнеса;

– обеспечение дальнейшего повышения эффективности государственного и общественного контроля над формированием цен на социально значимые товары и услуги первой необходимости, с тем, чтобы рост цен и тарифов на них не превышал уровень инфляции;

– в целях обеспечения социальной доступности жилья – совершенствование механизма направления части средств, получаемых от приватизации государственного имущества, на формирование жилищного фонда;

– совершенствование соответствующей инфраструктуры в целях решения вопросов предотвращения пробок на улицах и дорогах больших городов, возникающих в результате увеличения в стране автотранспортных средств, осуществление капитального ремонта пешеходных дорожек, а также строительство экологически чистых велодорожек, способствующих здоровому образу жизни;

– достижение оптимизации стоимости коммунального обслуживания населения путем развития экономичных автономных (локальных) форм оказания коммунальных услуг, не связанных с отраслевой инженерной инфраструктурой;

– совершенствование механизмов государственного регулирования цен и тарифов коммунальных услуг (газ, электро- и теплоснабжение, канализация, бытовые отходы и др.), предоставляемых населению субъектами естественной монополии;

– укрепление регулирующей роли государства в осуществлении сильной социальной политики, ограничение коммерциализации ведущих социальных сфер с соблюдением данного приоритета, повышение ответственности бизнеса в вопросах обеспечения всех членов общества надежными социальными гарантиями. В реализации этой задачи мы опираемся на лозунг «Сильная социальная защита – наша основная цель!».

– в основе таких лозунгов, как «Для пожилых людей – достойное пенсионное обеспечение!», «Мы ответственны за благополучную жизнь пожилых людей!» заложена идея создания достойных условий жизни для представителей старшего поколения, внесших весомый вклад в развитие страны, донесение до подрастающего поколения свободной и процветающей родины.

Сегодня в ряду наших основных задач обозначены вопросы обеспечения полноценного участия инвалидов в социальной жизни общества. Для создания благоприятных условий лицам с ограниченными физическими возможностями необходимо обеспечение наличия в социальных объектах, во всех зданиях и сооружениях специального въезда для инвалидов – пандусов, а также приспособленных к ним пешеходных дорожек. В этих целях считаем необходимым проведение инвентаризации всех зданий и сооружений с точки зрения наличия входа для инвалидов, принятие специальной государственной программы по их адаптации для инвалидов, приспособлению дорожек для них.

 

IV. Вопрос расширения возможностей населения на получение высококачественного образования и доступных медицинских услуг также находится в центре нашего постоянного внимания. Исходя из этого, считаем необходимым осуществление следующих мер:

В сфере образования:

– в целях создания возможностей для свободного и равного получения образования всеми слоями общества, с учетом демографических изменений в регионах – дальнейшее развитие практики заблаговременного строительства учреждений дошкольного, среднего, среднего специального и высшего образования;

– расширение сети государственных дошкольных образовательных учреждений, действующих бесплатно и на основе льготных платежей;

– принятие мер по полному обеспечению учебной литературой колледжей и академических лицеев;

– исходя из нужд предприятий и организаций – стимулирование вопроса целевого приема в высшие учебные заведения по отдельным специальностям;

– дальнейшее развитие системы инклюзивного образования, охватывающего обеспечение детей-инвалидов необходимой специальной литературой и пособиями, предоставление льгот преподавателям в данной сфере, дальнейшее расширение возможности обучения в высших учебных заведениях студентов с ограниченными физическими возможностями (инвалидов);

– создание законодательных основ организации надомного труда в качестве воспитателя семейного дошкольного образования женщин, имеющих педагогическое образование, но временно не работающих в связи с уходом за ребенком.

В сфере здравоохранения:

– расширение возможности доступного и своевременного получения первой медицинской помощи населением, особенно жителями отдаленных сел, дальнейшее улучшение деятельности сельских врачебных пунктов;

– усиление системного контроля над исполнением законодательных актов, регулирующих оказание квалифицированной медико-санитарной помощи на льготной и бесплатной основе;

– усиление государственного и общественного контроля над деятельностью фармацевтических предприятий и аптек, а также ценами на лекарственные средства, ограничение рекламы лекарственных препаратов;

– усиление государственного и общественного контроля над обеспечением наличия в государственных медицинских учреждениях перечня основных лекарственных средств и льготного выделения их отдельным категориям лиц.

 

V. Формирование демократического правового государства и открытого гражданского общества является основной задачей. В этих целях предлагается следующее:

– добиваться принятия законов в сфере регулирования социально значимых вопросов преимущественно прямого действия, то есть без отсылочных норм;

– последовательное развитие практики обеспечения участия институтов гражданского общества в открытом и конструктивном обсуждении принимаемых законов и других законодательных актов, результатов деятельности органов государственного управления;

– установить обязательность общественного обсуждения проектов нормативно-правовых актов по вопросам предоставления адресной социальной защиты уязвимым слоям населения, а также по вопросам, затрагивающим наиболее важные стороны социально-экономической жизни страны и вызывающим особый общественный интерес;

– дальнейшее повышение прав и полномочий политических партий и их депутатских объединений в вопросах влияния на решение на местах актуальных экономических и социальных задач, касающихся интересов постоянного электората;

– принятие мер по развитию на основе современных информационно-коммуникационных технологий сети пунктов, предоставляющих свободный доступ населению к Единому порталу интерактивных государственных услуг;

– широкое развитие практики социального партнерства между государством и институтом гражданского общества;

– разработка мер по расширению доступности судебных механизмов защиты прав граждан и повышению качества исполнения судебных решений за счет усиления судебного контроля в данных вопросах;

– широкое внедрение информационно-коммуникационных технологий в процесс судопроизводства, включая внедрение электронной системы обращения граждан в суды и получения судебных документов.

 

VI. В вопросах внешнеполитической деятельности предлагается следующее:

– осуществление открытой и прагматичной политики в отношении соседних стран, развитие с ними взаимовыгодного сотрудничества в торгово-экономической, культурно-гуманитарной сферах;

– выдвижение международных инициатив в вопросах улучшения экологической ситуации в регионе, рационального использования водных ресурсов трансграничных рек Центральной Азии;

– обеспечение активного участия Узбекистана в укреплении региональной безопасности и стабильности. Исходя из этого, необходимо развитие и укрепление сотрудничества со странами Центральной Азии, другими государствами мира, авторитетными международными организациями в вопросах борьбы с терроризмом, экстремизмом, наркотрафиком, торговлей людьми и другими угрозами.

 

* * *

Реализация изложенных в Программе приоритетных направлений послужит всестороннему развитию страны, повышению социальной эффективности проводимых во всех сферах реформ, росту уровня жизни населения, углублению демократических преобразований и развитию гражданского общества.

Umarov.jpg 

БИОГРАФИЯ

Кандидат в Президенты Республики Узбекистан от Социал-демократической партии Узбекистана «Адолат» Нариман Маджитович Умаров родился в 1952 году в городе Ташкенте. По национальности – узбек. Образование – высшее. В 1974 году окончил Ташкентский политехнический институт. Специальность – инженер-гидрогеолог. Кандидат геолого-минералогических наук.

Трудовую деятельность начал в 1974 году в Научно-исследовательском институте «Гид­роингео», где прошел путь от должности старшего техника до заместителя директора по научной работе. Занимался исследованиями в области улучшения мелиоративного состояния орошаемых земель, участвовал в разработке гидрогеологических прогнозов в связи высыханием Аральского моря, предложений по рациональному использованию подземных вод в отраслях экономики.

В 1997-2009 годах работал в должности начальника Государственной специализированной инспекции аналитического контроля при Государственном комитете по охране природы. Руководил работой по разработке единой государственной системы мониторинга состояния окружающей природной среды.

В 2009-2013 годах, работая в должности председателя Государственного комитета по охране природы, принимал непосредственное участие в разработке и реализации государственной программы в области охраны окружающей среды.

С 2009 года является председателем правления Международного благотворительного фонда экологии и здоровья «Экосан». В 2013 году избран председателем Политического совета СДПУ «Адолат». В данной должности принимал участие в разработке и реализации комплекса мер, направленных на значительное укрепление депутатских групп СДПУ «Адолат» в представительных органах власти.

В 2014 году избран депутатом Законодательной палаты Олий Мажлиса Республики Узбекистан. С 2015 года осуществляет деятельность в качестве заместителя Спикера Законодательной палаты Олий Мажлиса и руководителя фракции СДПУ «Адолат».

В 2012 году Нариман Умаров награжден орденом «Мехнат шухрати».

Женат. Имеет троих детей. Супруга – Х. Хужаева, пенсионерка.

 

ПРОГРАММА

 

Сила – в справедливости

 

За короткий исторический период, в течение четверти века государственной независимости Республики Узбекистан, в стране были осуществлены системные и широкомасштабные реформы, направленные на строительство правового демократического государства, формирование справедливого гражданского общества, обеспечение гражданского мира и национального согласия, повышение благосостояния народа. Сегодня наше молодое независимое государство развивается стабильно и последовательно, углубляя процессы демократизации и модернизации во всех сферах жизни общества.

Несмотря на огромные трудности, угрозы и испытания, проблемы, с которыми столкнулась наша страна в первые годы самостоятельного развития, мы достигли огромных успехов во всех сферах государственной и общественной жизни, в строительстве абсолютно нового государства и общества, повышении благосостояния народа. За годы независимости экономика Узбекистана выросла почти в шесть раз. Из отсталой аграрной республики с односторонней, гипертрофированной сырьевой экономикой, с разрушительно влияющим на нее выращиванием хлопка Узбекистан превратился в современное индустриальное государство, в котором неуклонно повышаются экономические показатели, растут уровень и качество жизни населения.

За годы самостоятельного развития страны реальные доходы на душу населения возросли более чем в 12 раз, значительно повысились заработная плата, пенсии и социальные пособия. Ежегодно почти 60 процентов средств Государственного бюджета направляется на социальную сферу – развитие здравоохранения, образования, коммунального хозяйства, социальную защиту населения. Такие показатели, редко встречающиеся в мировой практике, доказывают, что в центре осуществляемых реформ находится человек, их главная цель – обеспечение и защита жизненно важных, законных интересов граждан. Самое главное – за прошедший период заметно выросли общественно-политическая активность наших соотечественников, их гражданское, правовое сознание.

Признавая реформы, осуществленные в годы независимости, и их высокие результаты, мы являемся сторонниками дальнейшего последовательного развития нашей страны, для того чтобы она вошла в число современных, высоко развитых демократических стран. В то же время нам надо ставить перед собой новые цели и задачи, направленные на дальнейшее улучшение жизни нашего народа. Для достижения этого мы должны подняться на качественно новый, более высокий уровень, исходя из программных целей и задач партии, которая объявила себя в парламенте оппозиционной, мы предлагаем избирателям свою альтернативную программу. В наше сложное, быстро меняющееся время, в век глобализации экономики нельзя останавливаться на достигнутом. Только та страна, которая идет в ногу со стремительно меняющимся миром, может добиться успехов.

Настоящая программа основана на целях и задачах Социал-демократической партии Узбекистана «Адолат» по созданию правового демократического государства, справедливого гражданского, высоко нравственного, просвещенного общества с социально ориентированной рыночной экономикой. Мы считаем, что «Справедливость – в верховенстве закона», «Справедливость – главный критерий нашей жизни», «Справедливость – для каждого человека» и опираемся на основополагающие социал-демократические принципы и ценности: социальную справедливость, свободу, солидарность и создание равных возможностей для всех граждан.

Мы четко заявляем, что нашей главной целью в ближайшей перспективе является продолжение широкомасштабных реформ в общественно-политической, экономической, социальной, культурной, гуманитарной и других сферах нашего общества в соответствии с полностью оправдавшей себя «узбекской моделью» развития. В этой связи приоритетными для нас являются следующие задачи:

 

Наша цель – строительство правового демократического государства и сильного гражданского общества

 

Наш народ издревле стремился к справедливости и правде, построению справедливого общества. Только при верховенстве справедливости страна начинает процветать, а люди становятся добрее и гуманнее. Только при наличии справедливости можно достичь прогресса, высоких достижений.

Таким образом, системное и широкое внедрение в жизнь конституционных норм по строительству демократического правового государства и сильного гражданского общества было и будет нашей приоритетной задачей. При этом мы опираемся на идею строительства демократического правового государства и сильного гражданского общества, в котором властвуют социальная справедливость и солидарность, не допускается резкое расслоение людей, обеспечиваются права и свободы граждан.

Нашей целью является обеспечение достойного участия населения в управлении государством и обществом. Для этого мы мобилизуем все свои силы на дальнейшее углубление политических реформ, укрепление и развитие демократических ценностей в обществе, обеспечение верховенства закона, прав и свобод человека.

Мы за дальнейшее усиление роли парламента, представительных органов власти всех уровней, институтов гражданского общества в жизни нашего государства, широкое внедрение принципов гласности, открытости и отчетности в деятельности органов государственной власти и управления. Мы за дальнейшее расширение открытого, непосредственного общения между властными органами всех уровней и населением. Это будет способствовать повышению эффективности деятельности государственных органов, активному участию граждан в обсуждении и принятии решений по самым актуальным вопросам социально-экономического развития страны, устранению всех форм бюрократизма и коррупции.

В целях повышения эффективности деятельности и ответственности местных органов государственной власти и управления мы выступаем за расширение полномочий хокимов в принятии на работу и увольнении руководителей региональных подразделений министерств и ведомств, усиление их влияния на кадровую политику на местах. Для этого важно провести глубокую инвентаризацию законодательной базы деятельности местных органов власти и управления, возложение на органы государственного управления в регионах четко определенных задач, полномочий и функций. Необходимо прописать в нормативно-правовых документах механизмы осуществления этих полномочий, контроля и отчетности, а также согласования с хокимами кандидатов, рекомендуемых на должности руководителей региональных подразделений министерств и ведомств.

Обеспечение социальной стабильности в Узбекистане требует согласования и объединения усилий государственных, местных органов управления, бизнеса и институтов гражданского общества, дальнейшего усиления института общественного контроля. В центре нашего внимания будут проведение при участии широкой общественности экспертизы законодательных актов по важным экономическим, социальным и политическим вопросам, государственных социальных программ и программ регионального развития, создание более благоприятных условий для деятельности негосударственных некоммерческих организаций, усиление их участия в решении проблем в сферах здравоохранения, образования и защиты окружающей среды.

Нельзя представить демократическое общество без свободы печати, свободного выражения своих мнений. Опираясь на принцип «Гласность – важное условие гражданского общества», обращаем особое внимание на дальнейшую демократизацию информационной сферы, вопросы обеспечения свободы слова и информации. Для усиления конкурентной среды, обеспечения гласности и открытости осуществляемых реформ, внутренней и внешней политики государства необходимо повышение активности средств массовой информации. При обеспечении общественного и парламентского контроля за деятельностью органов государственной власти и управления, последовательном укреплении связей власти и широкой общественности повышение роли средств массовой информации является нашей приоритетной задачей. Мы будем уделять особое внимание развитию конкуренции в сфере распространения средств массовой информации, расширения сети розничной торговли периодических печатных изданий.

 

Справедливость – в верховенстве закона

 

Законодательство и судебно-правовая сфера всегда имели для нас особое значение. Обеспечение верховенства закона является гарантом прав и свобод человека, строительства правого государства, гуманного, справедливого, свободного общества, обеспечивающего социальную защиту граждан, достойный уровень жизни нашего народа. Поэтому мы за принятие справедливых законов и внедрение в жизнь принципа «справедливость – в верховенстве закона».

Мы будем добиваться регулирования основных социально-экономических отношений только законодательным путем, а также сокращения подзаконных актов. Закон должен стать главным инструментом управления делами государства и общества. Достижение высокого качества и стабильности законов, создание надежного механизма их претворения в жизнь, идеи справедливости и истины в законотворческом процессе должны быть важным критерием.

Мы считаем, что равенство всех граждан перед законом вне зависимости от пола, расы, национальности, языка, социального происхождения, защита социальной справедливости, конституционных прав, законных интересов и свобод человека является первостепенной задачей всех органов государственной власти и управления, особенно правоохранительных органов.

Мы убеждены, что там, где нет сильной, справедливой судебной власти, неизбежны нарушения требований закона и справедливости. В связи с этим предлагаем меры, направленные на обеспечение независимости судебной власти, беспристрастности, объективности принятых судами решений и открытости их деятельности, дальнейшее совершенствование системы подготовки и переподготовки судей, повышение их авторитета, обеспечение неприкосновенности, а самое главное – совершенствование механизмов защиты прав и свобод граждан через суды.

Нам также необходимо принять меры по дальнейшему расширению института примирения, который дает положительные результаты в правоприменительной практике. При этом мы должны использовать все возможности для повышения правового сознания и правовой культуры граждан, особенно должностных лиц.

Вера членов нашего общества в Конституцию страны и законодательство – это вера в великое будущее Узбекистана. Поэтому мы выступаем за дальнейшее усиление контроля за исполнением законов в деятельности органов государственного управления, контролирующих и правоохранительных структур, недопущение искажения, произвольного толкования и применения норм законодательства, проявлений бюрократизма, формализма, коррупции в деятельности органов государственной власти и управления. Мы выступаем за внедрение в практику регулярной отчетности правоохранительных органов перед общественностью по вопросам обеспечения законности и верховенства закона, защиты прав и свобод человека в их деятельности. Мы также за повышение роли национальных институтов по правам человека, таких как Омбудсман и Национальный центр по правам человека.

Мы поддерживаем все меры, направленные на формирование и развитие правовой культуры в обществе, коренное улучшение пропаганды правового образования и знаний, доведение принятых нормативно-правовых документов до населения, широкое разъяснение общественности целей, задач и сути принятых законов. Поскольку только свободный, знающий и уважающий свои права и обязанности гражданин может полностью воспользоваться ими. В связи с этим мы планируем разработать и реализовать специальную программу совместно с институтами гражданского общества, негосударственными некоммерческими организациями, средствами массовой информации и другими заинтересованными организациями.

 

Стабильная экономика – гарантия развития страны

 

Мы являемся сторонниками экономической политики, осуществляемой в республике, продолжения дальнейшего укрепления макроэкономической устойчивости, высокого темпа экономического роста, обеспечения устойчивости бюджета и национальной валюты, укрепления банковской и страховой системы, консервативного подхода при получении кредитных средств из-за рубежа, сохранения низкого уровня государственного долга.

Современное социальное государство осуществляет успешную деятельность только на основе высокоразвитой, эффективной и социально ориентированной экономики. Считаем, что рыночная экономика и предпринимательская инициатива могут стать важнейшими средствами реализации основных ценностей социал-демократии – свободы, справедливости и солидарности. Мы также являемся сторонниками управления рынком, наведения в нем порядка и считаем, что необходимо внедрить в жизнь принцип: «Конкуренция – по мере возможности, государственное управление – по мере необходимости».

Мы считаем, что будущее Узбекистана за инновационной экономикой и инновационным развитием, признаем, что координирующая роль государства занимает важное место в устойчивом инновационном прогрессе. Экономика, основанная на новых технологиях, будет содействовать росту могущества страны, повышению благосостояния народа и социальной стабильности. Мы предлагаем принять комплексную программу мер с целью ускоренного развития и широкого внедрения в нашей стране современных инновационных и высоких технологий. В частности, мы предлагаем следующее:

– совершенствование нормативно-правовой базы инновационной деятельности, включая принятие нормативно-правовых документов в сфере развития научной деятельности;

– учреждение единого уполномоченного органа инноваций и инновационной инфраструктуры;

– создание Инновационного фонда, формирующегося за счет средств Государственного бюджета, финансовых вливаний предприятий и предпринимателей, а также благотворительности и спонсорства;

– реализация в отраслях экономики небольших и быстроокупаемых инновационных проектов с участием частного бизнеса.

Мы не являемся сторонниками ведения бюджетной политики путем резкого сокращения расходов на бюджетную сферу, так как бюджетные расходы являются важным фактором развития экономики, они обеспечивают платежеспособность населения, что, в свою очередь, стимулирует производство, а в итоге обеспечивает благосостояние народа.

Считаем, что имеются неиспользованные возможности и ожидают своего решения задачи по активному привлечению в финансовый рынок средств населения, малого бизнеса и предпринимательских структур. Их решение позволит включить дополнительные инвестиции и финансовые ресурсы в развитие экономики. Это будет служить продолжению долгосрочной стратегии с опорой на собственные силы и сохранению высоких темпов экономического роста, в будущем – более активному участию малого бизнеса и частного предпринимательства в республиканских и региональных инвестиционных программах.

На вопросы разработки и осуществления программ по локализации производства мы, прежде всего, смотрим с точки зрения развития экспортоориентированной экономики страны, повышения конкурентоспособности отечественной продукции на мировых и региональных рынках, сохранения баланса между экспортом и импортом.

В целях ускорения развития отдаленных регионов и малых городов, недопущения резких экономических и социальных различий между регионами и столицей считаем необходимым переместить головные управленческие органы крупных компаний в малые города, осуществить широкую реконструкцию их социальной и производственной инфраструктуры за счет средств республиканского бюджета.

В экономической сфере мы также предлагаем:

– широкое внедрение современных технологий, направленных на экономию электрической и тепловой энергии. Стимулирование конкуренции на рынке энергоресурсов путем широкого и эффективного использования существующих альтернативных источников энергии;

– разработку и принятие законодательных актов, направленных на развитие альтернативных источников энергии, в том числе солнечной и ветряной энергетики, утверждение необходимых стандартов и нормативов в этой сфере;

– расширение производства солнечных батарей и других профильных инновационных технологий для получения возобновляемых источников энергии, рассчитанных на широкое их внедрение в жилищно-коммунальную сферу и в быту по приемлемым ценам, исходя из покупательской способности населения;

– усиление государственных мер, направленных на эффективное стимулирование перехода на «зеленую экономику» и соответствующие высокие технологии, вложение капитала в создание необходимой инфраструктуры, дальнейшее развитие производства экологически чистых продуктов за счет эффективной системы управления и частных инвестиций;

– глубокое изучение инвестиционных предложений, продолжение политики поэтапной приватизации предприятий и учреждений, обеспечение жесткого контроля за выполнением инвесторами обязательств по модернизации производства, внедрению современных технических средств и передовых технологий, обеспечению производства конкурентоспособной продукции с высокой добавленной стоимостью, и тем самым – защита государственного имущества. Сохранение в собственности государства стратегически важных объектов, исходя из их общественной пользы;

– стимулирование производства экспортоориентированной продукции, рациональное использование эффективных средств экономической политики, включающих в себя поэтапное внедрение прогрессивной налоговой политики.

Мы выступаем за экологически сбалансированное развитие экономики. Считаем, что важной задачей является обеспечение чистой экологической среды путем переработки промышленных отходов. В решении экологических проблем необходимо сосредоточить усилия, в первую очередь, на экономических аспектах. Не следует перекладывать на бюджет решение всех экологических проблем и связанные с ним вопросы охраны здоровья граждан. Мы выступаем за последовательную реализацию принципа «Загрязнитель платит, и платит много». Также считаем, что необходимо усилить эффективность экологической экспертизы экономических проектов, обеспечить ее прозрачность, шире привлекать к этой работе ННО, научное сообщество, депутатский корпус.

Проблемы экологии являются одними из приоритетных в нашей социально-эконо­мической политике, поэтому мы предлагаем разработать и реализовать специальную программу по комплексному развитию этой сферы. В ней, в частности, будут намечены четкие механизмы, направленные на обеспечение защиты окружающей среды путем уменьшения выбросов промышленных предприятий, увеличения количества и видов древесных насаждений, удерживающих пыль и поглощающих вредные вещества, создания зеленых зон в пригородах и на прилегающих к промышленным предприятиям территориях.

 

Сильная социальная защита граждан – основа справедливого общества

 

Мы боремся за политическое, правовое и социальное равенство граждан, опираясь на принцип «Социальное равенство – это равные права и равные обязанности», за построение социального государства, в котором будут гарантированы право на труд с учетом способностей и квалификации каждого гражданина, созданы широкие и равные условия для получения достойной заработной платы и достижения жизненного уровня в зависимости от объема и качества выполненных работ.

Считаем, что государство и в дальнейшем должно гарантировать защиту экономических и социальных прав человека, стимулировать его инициативу, пресекать злоупотребления работодателей, осуществлять надзор за использованием рабочей силы, не соответствующей полу, возрасту и возможностям граждан.

Основываясь на принципах «Реформы не ради реформы, а для человека», предлагаем разработку и дальнейшую реализацию оправдавших себя государственных социальных программ, которые являются важным условием повышения уровня жизни населения. В то же время нам нельзя решать социально-экономические вопросы лишь за счет государства. Необходимо активно развивать партнерство между государственными структурами и частным бизнесом, в первую очередь в сферах здравоохранения, науки и образования, строительства дорог, жилищно-коммунальной отрасли. Необходимо уделить особое внимание разработке специальной программы по укреплению социального партнерства между работниками и работодателями, улучшению условий труда на предприятиях, дальнейшему повышению социальной ответственности бизнес-структур.

Вопросы формирования благоприятной бизнес-среды, развития малого бизнеса и частного предпринимательства в стране мы рассматриваем и с точки зрения создания новых рабочих мест, в первую очередь для женщин, молодежи, выпускников колледжей, обеспечения их социальной защиты. Нам нужно и дальше работать над улучшением качества жизни нашего народа, созданием новых рабочих мест временно безработным, предоставляя им возможности для переобучения и повышения квалификации. Мы стремимся к созданию для молодежи рабочих мест с достойной оплатой труда, повышению общественного контроля за выполнением государственных программ по трудоустройству выпускников колледжей и молодых специалистов, обеспечению полной занятости населения, снижению безработицы до минимальных показателей.

Мы обращаем особое внимание на дальнейшее совершенствование и укрепление законодательных актов, направленных на социальную защиту населения, вопросам всесторонней поддержки предприятий и организаций, обеспечивающих социальную защиту работников и служащих, способствующих повышению их интеллектуальных возможностей, помогающих обучению и повышению квалификации в высших и других учебных заведениях, укреплению их здоровья. Благополучие семьи, жизненная позиция отдельного человека, в конечном итоге – стабильность нашего общества напрямую или косвенно зависят от трудоустройства граждан, уровня их заработной платы и социальной защищенности.

Мы являемся сторонниками неукоснительного соблюдения прав работников в производственных отношениях между работодателем и работником, повышения ответственности работодателей за неоформление трудовых отношений, нарушение требований по оплате труда, социальному страхованию, пенсионному обеспечению.

Мы являемся сторонниками обеспечения всех социальных слоев населения своевременной, постоянной, качественной медицинской помощью. Признавая, что в годы независимости средства, направленные на здравоохранение, возросли почти в два раза, осуществлены реформы в этой сфере, достигнуты огромные результаты, считаем важным дальнейшее улучшение медицинского обслуживания населения. Ибо только страна со здоровым и гармонично развитым населением может быть сильной и могущественной.

Мы выступаем за дальнейшее повышение качества медицинской помощи широким слоям населения, укрепление системы медицинского обеспечения детей в школьных и дошкольных образовательных учреждениях, жесткое пресечение нелегального оборота лекарственных средств, реализации фальсифицированных и недоброкачественных медикаментов, постоянное улучшение деятельности скрининговых и перинатальных центров, женских медицинских консультаций, родильных комплексов, гинекологических и патронажных служб.

Мы выступаем за разрешение осуществления медицинских процедур, спрос на которые среди населения является высоким, в частности трансплантологию, экстракорпоральное оплодотворение и другие современные медицинские услуги. Более того, особое внимание будет уделяться налаживанию сотрудничества с передовыми зарубежными медицинскими центрами, расширению практики проведения хирургических операций иностранными врачами в клиниках Узбекистана, повышению квалификации наших специалистов путем постоянного приглашения на работу зарубежных врачей.

Мы выступаем за повышение активности женщин в политической жизни общества, поэтапное продолжение широкомасштабных реформ по укреплению их социальной защиты. Одними из важнейших наших задач также являются создание широких возможностей женщинам для получения глубоких знаний и овладения профессией, получения льгот на рынке труда, обеспечения законных прав и интересов женщин. Мы за дальнейшее повышение их роли в жизни общества, политического, общественного и социального статуса, более активное вовлечение одаренных и высококвалифицированных женщин в сферы политики и государственного управления.

Мы также считаем необходимым совершенствование ипотечного кредитования для покупки и строительства жилья, оптимизацию процентных ставок, ужесточение контроля и ответственности за махинации на рынке жилья, дальнейшее улучшение деятельности жилищно-коммунального комплекса, осуществление постоянного контроля за ростом стоимости коммунальных услуг, усиление конкуренции между альтернативными организациями, оказывающими услуги в этой сфере.

 

Современные, высокоинтеллектуальные кадры – гарантия устойчивого развития общества

 

Мы не должны забывать, что XXI век – век глобализации и интернета, когда интеллектуальный труд имеет первостепенное значение, а масштабы и острота конкуренции на мировом рынке продолжают возрастать. Человеческий капитал является главным национальным достоянием, поэтому его увеличение и всестороннее развитие, подготовка нового поколения прогрессивных, интеллектуально развитых кадров, имеющих высокую профессиональную подготовку, способных модернизировать страну, решать сложные и широкомасштабные задачи по строительству демократического общества, являются принципиально важной государственной задачей и имеют решающее значение.

Так как нашей целью является строительство правового демократического государства с высокоразвитой промышленностью, инновационной экономикой, мы будем уделять особое внимание подготовке высококвалифицированных кадров, окончивших высшие учебные заведения, обладающих современными знаниями и высоким интеллектом. Такие люди не будут просить и ждать помощи от государства, а благодаря своим знаниям, предприимчивости, целеустремленности и смекалке сами будут создавать новые рабочие места, активно участвовать в развитии страны.

В целях расширения охвата населения высшим образованием, а также обеспечения людей непрерывным образованием и воспитанием мы ставим перед собой следующие основные задачи:

– продолжить реформы в сфере народного образования, добиться установления принципов социальной справедливости и равенства в общеобразовательных школах, оптимизации количества учеников в классах, увеличения количества и качества электронных образовательных программ и мультимедийной продукции, повышения качества и уровня охвата медицинскими услугами в образовательных учреждениях. В этом направлении планируем разработать и реализовать программу комплексного развития общеобразовательных школ;

– для обеспечения достойного места нашей страны среди развитых стран, перехода на инновационную экономику добиться поэтапного увеличения людей с высшим образованием, совершенствования системы выделения образовательных грантов за счёт средств государства и частного сектора;

– усилить инновационную инфраструктуру высших учебных заведений, стимулировать создание малых инновационных предприятий, развивать на их базе опытные и экспериментальные производства, повысить инновационную активность преподавателей и работников, укреплять связи вузов с наукой, промышленностью и экономикой;

– пересмотреть систему квот при поступлении в высшие учебные заведения, повысить качество отбора талантливой молодежи путем предоставления права поступления в вузы всем желающим;

– упростить систему нострификации дипломов наших граждан, получивших высшее образование в зарубежных вузах;

– исходя из экономических преимуществ определенных регионов поэтапно переводить высшие учебные заведения из столицы в соответствующие регионы;

– ускоренными темпами развивать современные методы дистанционного обучения;

– ускорить специализацию по сферам деятельности путем преобразования высших учебных заведений в корпоративные высшие учебные заведения;

– стимулировать инновационную деятельность производственных и научно-производственных предприятий и объединений, повысить конкурентоспособность научных исследований и разработок;

– совершенствовать систему государственного и негосударственного профессионального образования, организовать краткосрочную учебу в целях своевременной адаптации трудовых ресурсов требованиям работодателя и рынка.

 

Миролюбивая внешняя политика с учетом национальных интересов – наш приоритет

 

Мы – сторонники миролюбивой внешней политики. Нашей задачей является дальнейшее углубление интеграции Узбекистана в мировое сообщество, более активное участие нашей страны в деятельности международных организаций. Мы выступаем за взаимовыгодное развитие двусторонних и многосторонних отношений в мировом сообществе с учетом национальных интересов и на основе Концепции внешнеполитической деятельности Республики Узбекистан.

Мы и в дальнейшем будем повышать престиж нашего государства на мировой арене, не допускать участия Узбекистана в различных военных блоках и коалициях, не устанавливать связей с движениями и организациями, имеющими военный характер. В то же время мы будем последовательно укреплять политические, экономические, гуманитарные связи Узбекистана с зарубежными государствами.

Для обеспечения национальных интересов Республики Узбекистан важное значение имеет Центральноазиатский регион, поэтому укрепление дружбы и сотрудничества с соседними государствами является приоритетным направлением внешнеполитической деятельности нашей страны. Мы поддерживаем проведение Узбекистаном открытой, доброжелательной и прагматичной политики в отношении своих ближайших соседей, выступаем за решение всех насущных политических, экономических и экологических проблем региона на основе взаимного учета интересов, конструктивного диалога и норм международного права.

Мы поддерживаем усилия международной общественности, направленные на усиление роли ООН в мире, как важного шага на пути создания нового мирового демократического порядка. Мы и впредь будем продвигать идею создания безъядерного мира, создания в Центральной Азии зоны, свободной от ядерного оружия. Наша приоритетная задача – развитие взаимовыгодного международного сотрудничества с целью реализации социальных и гуманитарных проектов в рамках Программы устойчивого развития ООН. В связи с этим считаем важным дальнейшее расширение партнерских связей с учреждениями ООН, специализирующимися в сфере социальных и гуманитарных вопросов (ЮНЕСКО, МОТ, ВОЗ, ВОИС и другие), активное участие в осуществлении совместных проектов в социальной сфере.

КАКИЕ ИДЕИ ВЫДВИГАЮТ ПОЛИТИЧЕСКИЕ ПАРТИИ?

В связи с приближающимися президентскими выборами предлагаем вниманию читателей основные идеи политических партий нашей страны, выдвинувших кандидатов в Президенты Республики Узбекистан.

В приоритете – национальное возрождение

Демократическую партию Узбекистана «Миллий тикланиш» условно можно отнести к умеренно консервативной. В политическом спектре она является правой партией. Фракция партии в Законодательной палате Олий Мажлиса совместно с УзЛиДеП создала Блок демократических сил. Ее электорат – это представители творческой интеллигенции, работники культуры, искусства и информационной сферы, патриотически настроенная молодежь, ремесленники.

Партия уделяет особое внимание вопросу национального возрождения, под которым понимает пробуждение и укрепление национального самосознания. Она выступает за сохранение и развитие исторически сложившихся, соответствующих национальным традициям форм государственной и общественной жизни, ее морально-правовых основ, воплощенных в нации, религии, традициях, семье, поддержку идей национального единства и независимости.

В общественно-политической сфере ДПУ «Миллий тикланиш» считает необходимым укреплять национальную государственность, поддерживает традиционные национальные демократические институты, способствующие национальному возрождению. Она выступает за укрепление единства народа, всех граждан Узбекистана независимо от национальности, вероисповедания, социального положения и происхождения.

В экономической сфере партия считает важным обеспечение экономической и продовольственной независимости страны, выступает за всемерную поддержку отечественного товаропроизводителя, развитие традиционных видов национального производства – ремесленничества и семейного предпринимательства. Приоритетным для нее является развитие туризма как эффективного средства популяризации и продвижения национальной культуры и истории.

В социальной сфере приоритетными для «Миллий тикланиш» являются защита семьи, духовного, физического здоровья женщин и детей, формирование всесторонне и гармонично развитой молодежи, а также обеспечение информационно-идеологической защиты общества, противодействие любым актам, способным подорвать духовные и нравственные устои общества.

Проведение активной внешней политики, направленной на твердое отстаивание национальных интересов, широкая пропаганда достижений культуры и искусства народа Узбекистана, формирование позитивного имиджа республики на международной арене, – таковы приоритеты партии во внешнеполитической сфере.

Обеспечивая интересы собственников

Движение предпринимателей и деловых людей – Либерально-демократическая партия Узбекистана – занимает в политическом спектре правый центр и проповедует либерально-демократические ценности, основанные на том, что современная демократия – это представительная демократия, смысл которой в конкуренции между политическими силами за голоса избирателей, а ее основная ценность – права и свободы граждан.

Фракция партии в нижней палате парламента, занимая в ней по итогам выборов 2014 года большинство депутатских мест, сформировала совместно с ДПУ «Миллий тикланиш» Блок демократических сил. Впервые в истории парламентаризма Узбекистана в соответствии со статьей 98 Конституции УзЛиДеП предложила Президенту кандидатуру Премьер-министра страны.

Электорат УзЛиДеП – это средний класс собственников, предприниматели и деловые люди, фермеры, представители малого бизнеса и сферы услуг.

Партия выступает за приоритет прав и интересов личности, неприкосновенность частной собственности, либерализацию экономики, демократизацию и модернизацию государственной и общественной жизни, создание условий для формирования и развития среднего класса – основы сильного гражданского общества, поддерживает конкуренцию и свободу экономической деятельности.

Приоритетами в экономической сфере для партии являются дальнейшая диверсификация экономики, создание условий для развития предпринимательства, малого бизнеса, упрощение и удешевление процедуры регистрации субъектов предпринимательства, таможенного оформления товаров, а также всемерная и всесторонняя поддержка развития фермерских и дехканских хозяйств, углубление рыночных отношений на селе.

УзЛиДеП выступает за создание условий для самореализации каждого человека, цивилизованные условия участия граждан Узбекистана в международном рынке рабочей силы.

Обеспечение надежной защиты прав и интересов собственников, предпринимателей, фермеров и деловых людей, расширение доступа бизнеса к хозяйственным судам, развитие альтернативных внесудебных мер разрешения споров – таковы приоритеты партии в судебно-правовой сфере.

Во внешней политике партия считает необходимым создание благоприятных внешнеполитических условий для эффективной реализации проводимых в стране демократических реформ. Она поддерживает такие принципы мирного сотрудничества, как недопущение угрозы политическому суверенитету и неприкосновенности границ, применения или угрозы применения силы, выступает за выполнение основных принципов, закрепленных в Уставе ООН.

Социальное равенство и защищенность

Основу идеологии Народно-демократической партии Узбекистана составляет народная демократия, основанная на идее социального государства. В политическом спектре она занимает левые позиции. По итогам парламентских выборов 2014 года фракция Народно-демократической партии Узбекистана в Законодательной палате Олий Мажлиса объявила себя оппозицией по отношению к Блоку демократических сил, в который входит Демократическая партия Узбекистана «Миллий тикланиш» и Либерально-демократическая партия Узбекистана. Основным ее электоратом является часть населения, нуждающаяся в адресной социальной поддержке со стороны государства и общества, включая пенсионеров и инвалидов, а также работников бюджетных организаций, занимающихся их социальной защитой, представители социальной сферы.

Социальное равенство и защищенность, забота о малообеспеченных и уязвимых слоях населения, сохранение и усиление роли государства в различных сферах жизни – основные идеи этой партии.

НДПУ выступает за укрепление государства, обладающего действенной и сильной властью, обеспечивающей защиту интересов пенсионеров, инвалидов, других социально-уязвимых слоев населения, а также повышение ответственности местных структур государственного и хозяйственного управления, органов самоуправления граждан за эффективное выполнение принятых решений в интересах этой категории населения.

Развитие регулируемой, социальноориентированной рыночной экономики, в которой обеспечивается эффективное взаимодействие рыночных механизмов и установленных государством правил в сфере социальной политики, справедливое распределение экономических благ в пользу малоимущих людей – таковы приоритеты партии в экономической сфере, а в социальной – проведение сильной политики в интересах малообеспеченных и социально уязвимых слоев населения.

Проведение активной и последовательной внешней политики, направленной на выстраивание конструктивных отношений с государствами на принципах невмешательства, равноправия и взаимной выгоды, – таковы приоритеты НДПУ во внешнеполитической сфере.

Справедливость – для каждого человека

Социал-демократическая партия Узбекистана «Адолат» занимает позиции левого центра в политическом спектре нашей страны. Ее фракция в нижней палате парламента, также как и НДПУ, объявила себя оппозицией к Блоку демократических сил. В основе ее идеологии лежит идея, что социальный прогресс сводится к достижению равенства и социальной справедливости.

Электорат партии – инженерно-технические и научные работники, педагоги, врачи, труженики бюджетной и сферы обслуживания.

Равный доступ к социальным и экономическим возможностям, справедливость и солидарность, приверженность к справедливому гражданскому обществу, социально-ориентированной рыночной экономике – таковы основные идеи СДПУ «Адолат».

Партия выступает за создание «государства всеобщего благосостояния», укрепление принципов свободы, равенства, социальной справедливости, активное участие общественности в принятия решений по важнейшим вопросам развития страны.

Социальная направленность рыночной экономики, модернизация и технологическое обновление производства, переход к инновационному развитию экономики, внедрение передовых технологий в различные отрасли, стимулирование широкого использования возобновляемых источников энергии – таковы приоритеты партии «Адолат» в сфере экономики.

В социальной сфере партия считает необходимым воплотить принцип равных прав и возможностей, обеспечить достойные условия жизни каждому гражданину, не допустить высокий уровень социального расслоения общества по доходам и доступу к социальным услугам.

Усиление принципов открытости и гласности в деятельности судов, состязательности и равенства сторон судебного процесса, эффективный общественный контроль за деятельностью правоохранительных органов – таковы приоритеты партии в судебно-правовой сфере.

СДПУ «Адолат» выступает за проведение активной внешнеполитической деятельности, направленной на обеспечение мира, стабильности и устойчивого развития страны, реализацию международных программ в рамках достижения Целей развития тысячелетия.


 

Автор: Газета «Uzbekistan Today»

Право выбора всех избирателей будет обеспечено

В стране ведется активная подготовка к выборам Президента Республики Узбекистан, которые состоятся 4 декабря этого года. Органами внутренних дел также осуществляется масштабная работа, включая создание необходимых условий для реализации гражданами своего права выбора, обеспечение спокойствия и безопасности в период избирательной кампании, повышение правовой культуры избирателей. Об этом рассказывает начальник управления Министерства внутренних дел Республики Узбекистан Ильхом ТУРГУНОВ:

— Выборы являются важным институтом демократии. Посредством выборов граждане участвуют в управлении делами государства и общества, формировании представительных органов власти, — говорит И. Тургунов. — Для проведения выборов в соответствии с общепризнанными демократическими принципами и международными стандартами в нашей стране создана прочная правовая база и избирательная система. В национальном избирательном законодательстве отражены такие особенности, как всеобщее, равное и прямое избирательное право, добровольное участие в выборах, открытость и гласность их проведения. Это способствует созданию прочной основы для проявления нашими соотечественниками своей гражданской позиции.  

Важное значение в полном обеспечении конституционных прав граждан избирать и быть избранным имеет их высокая политическая и правовая культура.

Поэтому ведется определенная работа в соответствии с Программой мероприятий по повышению правовой культуры избирателей, проводимых в период подготовки к выборам Президента Республики Узбекистан, которая 7 октября была утверждена Центральной избирательной комиссией. Данный документ вобрал в себя все аспекты правовой пропаганды, обозначенные в нем задачи реализуются на основе социального партнерства между государством и институтами гражданского общества. В проводимых на местах разъяснительных мероприятиях активно участвуют и работники органов внутренних дел. Следует отметить, что такие мероприятия наряду с повышением правовой культуры населения также способствуют и повышению ответственности работников сферы.

Согласно статье 26 Конституции Республики Узбекистан, каждый обвиняемый в совершении преступления считается невиновным, пока его виновность не будет установлена в законном порядке, путем гласного судебного разбирательства, при котором ему обеспечиваются все возможности для защиты. Данная норма означает, что лицо, находящееся в местах содержания под стражей, не является виновным. То есть гражданам, которые находятся под стражей, но в отношении них еще не вынесены приговоры судов, должно быть обеспечено избирательное право. Исходя из этих требований и в соответствии с изменениями, внесенными в избирательное законодательство в декабре 2015 года, предусмотрена возможность образования избирательных участков в местах содержания под стражей.

С учетом этого в центре нашего внимания находятся вопросы создания необходимых условий для полной реализации избирательных прав гражданами, находящимися в местах содержания под стражей. В частности, согласно статье 10 Закона «О выборах Президента Республики Узбекистан», в местах содержания под стражей образовано 11 избирательных участков. В них подготовлены избирательные ящики и кабины для голосования, оформленные в соответствии с требованиями закона. Отведены места для раздачи избирательных бюллетеней.

По достижении задержанными лицами 18 лет ко дню выборов администрацией соответствующего учреждения они будут включены в списки избирателей. На избирательных участках, образованных в местах содержания под стражей, списки избирателей за два дня до выборов будут вывешены для всеобщего ознакомления. Здесь необходимо отметить один аспект. В отличие от других избирательных участков в таких местах количество избирателей может поменяться. Точнее, если задержанный находится под  следствием и был включен в список избирателей, но в отношении него вынесен приговор суда, — в таком случае он теряет право участия в выборах и выводится из списка.

В настоящее время на избирательных участках имеются все условия для открытого и гласного проведения голосования в соответствии с требованиями закона. Для избирателей, находящихся в местах содержания под стражей, создаются условия для ознакомления с материалами предвыборной агитации кандидатов.

Задержанные лица и лица, находящиеся в местах содержания под стражей, ознакамливаются с информационными плакатами избирательных комиссий и другими материалами по избирательной кампании путем размещения этих данных на стендах, которые установлены в специально выделенных администрацией местах для проведения выборов.

Известно, что в выборах Президента ожидается участие 21 миллиона 435 тысяч граждан. В связи с этим 7 октября Центральной избирательной комиссией принято постановление о дополнительных мерах по обеспечению общественного порядка и безопасности при подготовке к выборам и их проведении. В рамках этого документа Министерством внутренних дел и его территориальными подразделениями выполняются организационные и практические работы по охране общественного порядка во время выборов, обеспечению безопасности граждан, предотвращению разных неприятных случаев. В частности, для обеспечения безопасности в избирательных округах и на участках выделено достаточное количество сотрудников внутренних дел, автотранспорта, средств связи и другого оборудования. Избирательные участки оборудованы системами автоматического оповещения о пожаре.

Комплексные работы проводятся и по обеспечению дорожной безопасности в день выборов. К примеру, на дорогах, ведущих к избирательным участкам, устанавливаются дополнительные дорожные знаки. К сегодняшнему дню вблизи избирательных участков приведены в готовность 3 953 автостоянки.

 

Словом, органами внутренних дел осуществляются все необходимые мероприятия для сохранения общественного порядка, обеспечения безопасности граждан и гостей республики в период избирательной кампании.

Выборы Президента — зеркало демократических преобразований и реформ

 

Подготовка к предстоящим в нашей стране 4 декабря 2016 года выборам Президента Республики Узбекистан вступила в активную фазу. Об их значимости для будущего развития нашей страны, изменениях, внесенных в избирательное законодательство, а также о ходе подготовки к выборам корреспондент УзА побеседовала с председателем Центральной избирательной комиссии Республики Узбекистан Мирза-Улугбеком АБДУСАЛОМОВЫМ. 

— Безвременная кончина основателя нашей независимости, Первого Президента Узбекистана Ислама Каримова стала тяжелой утратой для всего нашего народа, — говорит М. Абдусаломов. — Ислам Каримов был избран руководителем Узбекистана в очень сложное время, когда республика оказалась на краю пропасти, острые социально-экономические проблемы усилили недовольство в обществе. Благодаря мудрой политике, стратегическому видению, умению просчитывать ситуацию на много шагов вперед, принимать всесторонне продуманные и взвешенные решения наш великий глава государства не только предотвратил дальнейшее обострение ситуации, но и добился независимости Родины и повел наш народ по пути самостоятельного развития. Под руководством Первого Президента Узбекистан добился колоссальных успехов в построении правового демократического государства с социально ориентированной рыночной экономикой, сильного гражданского общества, неуклонного повышения благополучия, качества и уровня жизни народа, занял достойное место в мировом сообществе.

Ислам Каримов стал главным автором Конституции Республики Узбекистан, инициатором разработки и принятия множества законодательных актов, определивших правовые основы процессов обновления и модернизации нашей страны. Создание в Узбекистане избирательной системы и законодательства, полностью соответствующих демократическим принципам, также непосредственно связано с именем и деятельностью нашего Первого Президента.

Основу избирательного законодательства нашей страны составляют важные демократические принципы, закрепленные во Всеобщей декларации прав человека, Международном пакте о гражданских и политических правах и других международно-правовых документах, ратифицированных Узбекистаном. Говоря об этом, следует отметить, что, по мнению многих зарубежных независимых экспертов, сегодня по уровню соответствия демократии избирательное законодательство Узбекистана превосходит соответствующие законодательства многих развитых государств мира. 

Сформированное в нашей стране демократическое законодательство о выборах служит прочной правовой базой выборов Президента, парламентских выборов и выборов в местные Кенгаши народных депутатов.

Центральная избирательная комиссия в соответствии со статьями 96, 117 Конституции Республики Узбекистан, а также статьей 8 Закона Республики Узбекистан «О выборах Президента Республики Узбекистан», статьями 5 и 9 Закона «О Центральной избирательной комиссии Республики Узбекистан» определила 4 декабря 2016 года днем выборов Президента Республики Узбекистан и объявила о начале избирательной кампании с 9 сентября текущего года.

Следует отметить, что институт президентства играет ключевую роль в системе государственного управления Узбекистана. Данный институт, основанный Исламом Каримовым еще тогда, когда наша страна находилась в составе бывшего тоталитарного строя, стал важным шагом к достижению независимости. 

Как закреплено в Конституции Республики Узбекистан, Президент является главой государства и обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти. Президент выступает гарантом соблюдения прав и свобод, Конституции и законов Республики Узбекистан.

Нынешний этап развития нашей страны ставит перед нами чрезвычайно ответственные задачи. Мы должны определить наши дальнейшие стратегические и приоритетные цели по сохранению и дальнейшему укреплению царящих в нашей стране мира и спокойствия, гражданского и межконфессионального согласия, взаимоуважения, стабильному развитию социально-экономических сфер, последовательному повышению благополучия народа и в конечном итоге — вхождению в число самых развитых стран мира.

Поэтому предстоящие 4 декабря текущего года выборы Президента являются общественно-политическим событием, имеющим очень важное значение для жизни нашей страны и народа.

В связи с этим большое значение имеют подготовка и проведение выборов на самом высоком организационно-правовом и материально-техническом уровне, в полном соответствии с закрепленными в национальном избирательном законодательстве демократическими принципами гласности, открытости и справедливости. И для этого в нашей стране созданы все необходимые условия. 

— Расскажите, пожалуйста, подробнее о правовых основах, гарантирующих проведение выборов Президента в соответствии с демократическими принципами.

— Конституция Республики Узбекистан, безусловно, служит основным документом для функционирования национальной избирательной системы и демократического развития всех сфер жизни нашего общества. В частности, в Конституции определено, что Президент Республики Узбекистан избирается гражданами Республики Узбекистан на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. В годы независимости приняты законы, упорядочивающие процесс выборов Президента. В их числе — законы «О выборах Президента Республики Узбекистан», «О гарантиях избирательных прав граждан», «О Центральной избирательной комиссии Республики Узбекистан» и другие законодательные акты.

Принятые в этой сфере нормативно-правовые акты направлены на безусловное соблюдение избирательных прав граждан, создание необходимых условий для свободного участия избирателей в выборах, широких и равных возможностей для политических партий и кандидатов в Президенты в ходе избирательной кампании в соответствии с принципами справедливости, открытости, гласности и транспарентности.

Важнейшей особенностью национальной избирательной системы является функционирование под руководством Центральной избирательной комиссии независимой системы избирательных комиссий, обеспечивающих организацию и проведение выборов в соответствии с требованиями закона.

— Какие изменения в последние годы были внесены в избирательное законодательство?

— Избирательное законодательство последовательно совершенствуется с учетом накопленного в нашей стране опыта проведения демократических выборов и правоприменительной практики. Состоявшиеся в 2014 году выборы в Олий Мажлис Республики Узбекистан, областные, районные и городские Кенгаши народных депутатов, а также выборы Президента Республики Узбекистан в 2015 году продемонстрировали, что проводимая работа по развитию демократической избирательной системы дает свои результаты. 

В соответствии с Концепцией дальнейшего углубления демократических реформ и формирования гражданского общества в стране в избирательное законодательство были внесены нормы касательно более полной реализации принципа свободы выбора. Это позволило повысить эффективность обеспечения равных условий политическим партиям и выдвинутым ими кандидатам в ходе проведения предвыборной агитации, усовершенствовать правовые механизмы обеспечения открытости выборов.

Важную роль сыграли и поправки, внесенные в Закон «О выборах Президента Республики Узбекистан» после выборов Президента 2015 года. Законом облегчено участие политических партий в выборах. То есть, подписные листы, представленные политической партией, должны содержать подписи не менее одного процента от общего числа всех избирателей Республики Узбекистан, представляющих не менее 8 административно-территориальных образований. Ранее требовалось представить подписи не менее пяти процентов избирателей.

Усовершенствованы нормы о порядке голосования, что создало еще более благоприятные условия для либерализации выборов, обеспечения их открытости, свободного и независимого волеизъявления граждан. 

В наше законодательство также внесена существующая в законодательстве развитых стран норма о недопустимости предвыборной агитации в день выборов и за день до начала голосования. Это создает для избирателей дополнительные возможности с тем, чтобы они определились со своими политическими предпочтениями, приняли осознанное решение о том, за какую политическую программу отдать свой голос. Также это предотвратит различные злоупотребления и нарушения закона за день до голосования.

Некоторые граждане в связи с отпуском, служебной поездкой или учебным графиком, а также по уважительным причинам, связанным с выполнением государственных и общественных обязанностей, состоянием здоровья, могут отсутствовать по месту жительства в день выборов. Для осуществления досрочного голосования избиратель должен подтвердить свое отсутствие соответствующими документами. Порядок досрочного голосования изложен в статье 31 «О выборах Президента Республики Узбекистан». Досрочное голосование начинается за 

10 дней до выборов и заканчивается за день до выборов. Время проведения досрочного голосования определяется окружной избирательной комиссией и доводится до сведения избирателей, наблюдателей, представителей средств массовой информации.

Также стоит отметить, что в законы «О выборах в Олий Мажлис Республики Узбекистан», «О выборах в областные, районные и городские Кенгаши народных депутатов» было внесено дополнение, касающееся возможности образования избирательных участков в местах содержания под стражей. Эта практика была успешно испытана в ходе выборов в Законодательную палату, а также, в соответствии с решением Центральной избирательной комиссии, на выборах Президента 2015 года. Для обеспечения прав и свобод граждан была создана возможность участия в голосовании лиц, находящихся в местах содержания под стражей, в отношении которых не вынесен приговор суда.

Исходя из последних изменений и дополнений в избирательное законодательство было пересмотрено более десяти положений и инструкций Центральной избирательной комиссии.

Центральная избирательная комиссия обновила документы, уточняющие порядок составления списков избирателей, регулирующие процедуры выдвижения кандидатов и верификации собранных в их поддержку подписей, организации предвыборной агитации и финансирования избирательной кампании, рассмотрения жалоб и заявлений, а также вопросы касательно прав и обязанностей наблюдателей. Вместе с тем в законах «О выборах Президента Республики Узбекистан» и «О выборах в Олий Мажлис Республики Узбекистан» закреплена норма о том, что наблюдателям от других государств и международных организаций мандаты выдаются Центральной избирательной комиссией.

— Как проходит подготовка к выборам?

— Деятельность избирательных комиссий всех уровней и мероприятия, проводимые на всех этапах избирательного процесса, осуществляются на основе Программы основных мероприятий по подготовке и проведению выборов Президента Республики Узбекистан, разработанной исходя из соответствующих законов и требований законодательства. Создаются необходимые условия для организации избирательной кампании на высоком демократическом уровне, эффективной деятельности окружных и участковых избирательных комиссий, полной реализации прав участников избирательного процесса.

В пределах Республики Каракалпакстан, областей и города Ташкента образованы 14 избирательных округов по выборам Президента Республики Узбекистан, окружными избирательными комиссиями образовано 9 378 избирательных участков. При представительствах нашей страны за рубежом образованы 44 избирательных участка. Сформирован состав участковых избирательных комиссий, к их деятельности привлечено более 98 тысяч человек. Членами окружных избирательных комиссий являются 56 женщин, 12 из которых вошли в руководство избирательных комиссий. Женщины составляют 47,4 процента состава и 26,7 процента председателей участковых избиркомов.

Окружные и участковые избирательные комиссии размещены в современных помещениях со всеми необходимыми условиями и полностью обеспечены транспортом, информационно-коммуникационными технологиями, средствами связи, в том числе доступом в интернет. 

В целях создания благоприятных условий для голосования граждан с ограниченными физическими возможностями каждый избирательный участок оснащается пандусом для инвалидных колясок. Кроме того, одна из кабин голосования будет приспособлена для инвалидов. Для незрячих готовятся различные брошюры на избирательную тематику с использованием азбуки Брайля. Впервые для них будут подготовлены специальные избирательные бюллетени. Все это делается с учетом того, что лица с ограниченными возможностями являются полноценными членами общества. 

Как известно, эффективная организация деятельности участковых избирательных комиссий является одним из важных условий качественной избирательной кампании. Поэтому мы с еще большей ответственностью подходим к подготовке избирательных участков, повышению правовых знаний членов участковых комиссий. Разработана программа трехэтапных семинаров-тренингов, направленных на эффективную организацию работы участковых избирательных комиссий. В этих мероприятиях, организуемых в республиканском, областном и районном масштабах, принимают участие члены Центральной избирательной комиссии, эксперты по избирательному законодательству и практике. Члены участковых избиркомов повышают свои знания и квалификацию по таким актуальным вопросам, как финансирование деятельности участковых избирательных комиссий, особенности составления списков избирателей, правовые основы организации и проведения голосования, организация досрочного голосования.

Сегодня избирательные участки служат не только повышению правовой культуры граждан, но и информированию их о предвыборных программах и биографиях кандидатов. Здесь каждый избиратель может получить любую информацию, связанную с выборами. 

Впервые в истории национальной избирательной практики была принята программа мероприятий, направленных на дальнейшее повышение правовой культуры избирателей в ходе подготовки к выборам Президента Республики Узбекистан.

Программа предусматривает проведение широкой разъяснительной работы о созданной в годы независимости национальной избирательной системе, сути и значении Закона «О выборах Президента Республики Узбекистан», последних внесенных в него изменениях и дополнениях, актах Центральной избирательной комиссий, упорядочивающих избирательный процесс, а также о правах и свободах избирателей, закрепленных в законах.

Разъяснительные мероприятия проводятся в форме бесед за «круглым столом», семинаров, встреч, прямых диалогов, конференций и тренингов, а также путем подготовки статей и передач в средствах массовой информации, различных брошюр, флаеров и других раздаточных материалов.

Мероприятиями, предусмотренными в программе, охватываются все слои населения нашей страны и соотечественники за рубежом. Общественное движение молодежи «Камолот», Комитет женщин, благотворительный общественный фонд «Махалла», Республиканский интернациональный культурный центр, институты гражданского общества в социальном партнерстве с органами государственной власти и управления проводят различные акции в целях дальнейшего повышения правовой культуры и активности граждан.

На разъяснительных мероприятиях, направленных на повышение правовой культуры избирателей, особое внимание уделяется предотвращению случаев так называемого «семейного» голосования, когда один избиратель голосует за нескольких других. На местах проводятся семинары с участием избирателей, членов окружных и участковых избирательных комиссий. Было изготовлено 100 тысяч агитационных плакатов на эту тему, продолжается их размещение в местах большого скопления людей. Совместно с Национальной телерадиокомпанией Узбекистана готовятся ролики, посвященные порядку досрочного голосования, голосования в день выборов и заполнения избирательных бюллетеней.

— Сейчас проходит один из самых важных этапов избирательной кампании — предвыборная агитация. Расскажите, пожалуйста, об этом процессе.

— Предвыборная агитация занимает важное место в избирательной кампании. Во всех демократических государствах, в том числе и в нашей стране, ей придается особое значение. Она дает возможность кандидатам ознакомить избирателей со своими предвыборными программами. Принятый 29 декабря 2015 года Закон 

«О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Узбекистан» стал логическим продолжением работы по совершенствованию избирательного законодательства. Этим законом подробно определены виды, формы и методы осуществления предвыборной агитации, требования к ведению предвыборной агитации в средствах массовой информации, в том числе требования о том, что информация, распространяемая в СМИ, должна соответствовать действительности и не нарушать права и законные интересы кандидатов в Президенты и политических партий.

Законом определено, что печатные, наглядные, аудиовизуальные и другие агитационные материалы должны содержать информацию о тираже, дате выпуска агитационных материалов и иные сведения, материалы предвыборной агитации, ранее размещенные на зданиях, сооружениях и в других местах, снимаются органами государственной власти на местах за день до выборов.

Особое внимание в законе уделено вопросам ведения предвыборной агитации посредством встреч с избирателями, создания равных условий для кандидатов в Президенты. Так, определено, что органы государственного и хозяйственного управления, органы государственной власти на местах, общественные объединения, а также органы самоуправления граждан обязаны предоставлять бесплатно кандидатам в Президенты оборудованные помещения для проведения встреч с избирателями, оказывать содействие в получении необходимых справочных и информационных материалов.

Избирательная кампания, в том числе предвыборная агитация, осуществляется в полном соответствии с законодательством нашей страны и утвержденной ЦИК Программой основных мероприятий по подготовке и проведению выборов Президента Республики Узбекистан.

С учетом запросов и предложений политических партий каждому кандидату для доведения до избирателей основных положений своих предвыборных программ на теле- и радиоканалах Национальной телерадиокомпании Узбекистана «Узбекистон» и «Ёшлар» бесплатно предоставлено по 638 минут, на 12 местных телерадиоканалах Национальной телерадиокомпании Узбекистана — по 206 минут, на телерадиоканале «Тошкент» — по 286 минут эфирного времени. Кандидатам бесплатно предоставлены в газетах «Халк сузи», «Народное слово» и «Правда Востока» по 6 полос печатной площади, а также по 55,5 полосы в 30 местных газетах.

Особое внимание уделяется созданию гражданам различных национальностей условий для ознакомления с материалами предвыборной агитации. Кандидатам в Президенты Республики Узбекистан бесплатно предоставлена печатная площадь в газетах «Овози тожик», «Овози Самарканд», издаваемых на таджикском языке, и в газете «Нурлы жол», выходящей на казахском языке. В целом информация о ходе избирательной кампании публикуется в СМИ нашей страны на 17 языках. Кроме того, на своих страницах свободно освещают избирательные процессы такие издания, как «Корё Синмун», «Тхонил — Единство» на корейском языке, «Апага» на армянском языке.

В регионах нашей страны каждому кандидату в общей сложности выделяется по 642 средства внешней рекламы, специальные конструкции, экраны, биллборды, а также предоставляется возможность использования 36 электронных мониторов для бесплатного размещения агитационных роликов.

Кандидаты в Президенты самостоятельно определяют виды, формы, методы и содержание материалов предвыборной агитации в СМИ.

Следует отметить, что принцип создания во время предвыборной агитации равных условий не распространяется на партийную прессу, которая имеет право публиковать соответствующие материалы в любом объеме.

В настоящее время кандидаты активно проводят предвыборную агитацию, в этом им активно содействуют их доверенные лица.

Окружные избирательные комиссии строго контролируют соблюдение принципа равных условий. 

На местах осуществляется соответствующий мониторинг, Центральная избирательная комиссия ежедневно получает информацию о состоянии соблюдения законодательства.

— Какие меры избирательные комиссии принимают для обеспечения открытости, гласности и прозрачности избирательного процесса?

— Организация демократических выборов в нашей стране основана на том, что тайным является только голосование, все остальные процессы проходят открыто, гласно и транспарентно. В соответствии с Законом «О выборах Президента Республики Узбекистан» избирательные комиссии информируют граждан о своей деятельности по подготовке и проведению выборов, об образовании избирательных комиссий, их местонахождении и времени работы, знакомят со списками избирателей, перечнем участвующих в выборах политических партий, сообщают сведения о кандидатах в Президенты Республики Узбекистан, об итогах голосования и выборов. 

Во всех мероприятиях по подготовке и проведению выборов, а также в помещениях для голосования в день выборов и при подсчете голосов на каждом избирательном участке имеют право участвовать и находиться по одному наблюдателю от политических партий, выдвинувших кандидатов в Президенты, а также представители печати, телевидения и радио, наблюдатели от других государств, международных организаций и движений.

Средства массовой информации играют важную роль в обеспечении открытости и гласности избирательного процесса. С целью всестороннего и объективного освещения избирательной кампании 2016 года по выборам Президента Центризбиркомом заключены двусторонние соглашения с Национальной телерадиокомпанией Узбекистана, Национальным информационным агентством Узбекистана, информационными агентствами «Жахон», «Uzreport», Национальной ассоциацией электронных средств массовой информации.

Налажена деятельность Республиканского пресс-центра по освещению выборов Президента, а также аналогичных пресс-центров при окружных избирательных комиссиях. Центральной избирательной комиссией аккредитовано более 500 представителей отечественных и иностранных средств массовой информации, окружными избиркомами — почти 560 местных журналистов. 

На веб-сайте Центральной избирательной комиссии по адресу www.elections.uz на узбекском, русском и английском языках оперативно размещаются все решения, положения и инструкции комиссии, новости и информация, связанные с избирательной кампанией, в прессе и на веб-сайтах информационных агентств публикуются статьи, фото- и видеоматериалы, интервью и передачи на актуальную тематику, ролики, нацеленные на повышение правовой культуры и информированности избирателей, издаются брошюры на тему выборов. Все это является очередным свидетельством того, что обеспечивается открытость и гласность избирательного процесса.

Согласно программе Центризбиркома проводятся семинары на тему выборов для членов окружных и участковых избирательных комиссий, женщин, молодежи, представителей старшего поколения, людей с ограниченными возможностями, военнослужащих, педагогов и журналистов. Это способствует повышению информированности населения о последних изменениях в национальном избирательном законодательстве, стоящих перед избирательными комиссиями задачах, проводимой работе по обеспечению открытости и гласности выборов с участием средств массовой информации.

В результате принимаемых мер с начала избирательной кампании в СМИ нашей страны опубликовано более 9 900 материалов на эту тематику, в зарубежных СМИ — свыше 800.

В целях предотвращения в период подготовки и проведения выборов случаев нарушения законодательства, своевременного рассмотрения обращений физических и юридических лиц, принятия по ним определенных законом мер, а также установления постоянной связи с окружными и участковыми избирательными комиссиями начиная с 1 ноября 2016 года в Центральной избирательной комиссии действуют круглосуточный «телефон доверия» (0 371 239-35-62), факс (0 371 239-42-43) и электронная почта (ub_saylov@umail.uz).

Центральная избирательная комиссия направила приглашения Бюро по демократическим институтам и правам человека Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе, Исполнительному комитету СНГ, Шанхайской организации сотрудничества, Организации исламского сотрудничества, Всемирной ассоциации избирательных органов и другим авторитетным международным структурам принять участие в наблюдении за выборами Президента Республики Узбекистан. Они выразили готовность участвовать в этом процессе.

В нашу страну прибыла и начала свою деятельность основная группа Миссии БДИПЧ ОБСЕ по наблюдению за выборами. На официальном веб-сайте Бюро был опубликован отчет по итогам визита в Узбекистан экспертов Миссии по оценке потребностей. В нем положительно оценены последние изменения, внесенные в законодательство нашей страны, проведенное Центральной избирательной комиссией усовершенствование положений и инструкций. Как следует из отчета, с учетом готовности Узбекистана провести предстоящие выборы в соответствии с международными стандартами принято решение направить полноценную миссию по наблюдению за выборами.

Миссия наряду с основной группой будет состоять из 20 долгосрочных наблюдателей, а также 250 краткосрочных наблюдателей, которые будут осуществлять наблюдение на избирательных участках в день голосования.

Выборы Президента Республики Узбекистан являются чрезвычайно важным общественно-политическим событием, особенно на нынешнем этапе развития нашей страны. Будущее Родины, ее дальнейшее процветание зависят от активности, политической зрелости всех участников выборов и, в конечном итоге, от выбора, который сделают избиратели.

 

 

Источник: УзА

Участковые избирательные комиссии приступают к работе

 

Одну из важных ролей в подготовке и проведении выборов несомненно играют участковые избирательные комиссии. В эти дни на основе рекомендаций Кенгашей народных депутатов окружными избирательными комиссиями рассматриваются и утверждаются персональные составы участковых избирательных комиссий.

В соответствии с Законом «О выборах Президента Республики Узбекистан» участковая избирательная комиссия образуется окружной избирательной комиссией не менее чем за сорок дней до выборов в составе 5—19 членов, в том числе председателя, заместителя председателя и секретаря.

В частности, на очередном заседании Бухарской окружной избирательной комиссии по проведению выборов Президента Республики Узбекистан утвержден персональный состав участковых избирательных комиссий. 

На заседании комиссии отмечалось, что на территории округа образован 501 избирательный участок, районные и городской Кенгаши народных депутатов в соответствии с законодательством тщательно рассмотрели и представили окружной избирательной комиссии кандидатуры в члены участковых избирательных комиссий.

— Мы утвердили персональный состав участковых избирательных комиссий, которым предстоит провести выборы Президента Республики Узбекистан на местах, — говорит председатель окружкома М. Даминов. — При рассмотрении кандидатур особое внимание было уделено их знаниям, коммуникабельным навыкам, опыту работы в организации избирательной кампании.

На заседании Джизакской окружной избирательной комиссии наряду с утверждением персонального состава участковых избирательных комиссий рассмотрен вопрос организации мероприятий по повышению уровня знаний членов комиссий. Согласно разработанному ЦИК и НИМФОГО Плану мероприятий, посвященных вопросам эффективной организации работы участковых избирательных комиссий по выборам Президента Республики Узбекистан, намечено проведение ряда семинаров. 

— К работе в 466 участковых избирательных комиссиях, образованных на территории округа, привлечены активные и ответственные представители общественности, — говорит заместитель председателя окружкома М. Арипова. — В их числе предприниматели, преподаватели, представители органов самоуправления граждан и других сфер, пользующиеся авторитетом среди населения. 

В работе с ними уделим пристальное внимание организационно-правовым основам деятельности участковых избиркомов, полному оснащению избирательных участков в строгом соответствии с законодательством, составлению списков избирателей и внесению в них исправлений, организации досрочного голосования, деятельности наблюдателей.

Приступили к работе и 363 участковые избирательные комиссии, образованные на территории 5-го Навоийского избирательного округа. Окружная избирательная комиссия приняла решение об утверждении их составов.

— При рассмотрении кандидатур были учтены их знания избирательного законодательства и умение применять его на практике, — говорит секретарь комиссии Ф. Рузикулов. — Что немаловажно, среди них есть и молодежь, владеющая иностранными языками, которая включится в первую очередь в работу с молодыми избирателями, особенно впервые голосующими.

По сообщению пресс-центра окружной избирательной комиссии, для всех образованных участковых избирательных комиссий отведены помещения, оснащенные необходимыми средствами связи, оргтехникой, инвентарем и избирательной атрибутикой. Это в основном здания учебных заведений, сходов граждан, домов культуры.

На заседании Самаркандской окружной избирательной комиссии уделили внимание рекомендуемому персональному составу участковых избирательных комиссий и правильной организации их работы на основе Закона «О выборах Президента Республики Узбекистан».

— На территории нашего округа, в районах и городах образовано 1 030 избирательных участков, — говорит председатель окружной комиссии Ф. Тошев. — На заседании мы всесторонне рассмотрели кандидатуры, рекомендованные депутатами районных и городского Кенгашей. Утвердили персональный состав участковых избиркомов, в которые вошли 12 335 человек, из них около 38 процентов составляют женщины. Следует отметить, что более 77 процентов утвержденных членов участковых избиркомов имеют опыт работы на предыдущих выборах. Персональный состав членов участковых избирательных комиссий будет опубликован в местной печати. Также утвержден план проведения семинаров для них и населения, в ходе которых особое внимание будет уделено разъяснению норм избирательного законодательства, порядка голосования и другим организационным вопросам. Также проведен показательный семинар на базе участковой избирательной комиссии № 10.

Ташкентская областная окружная избирательная комиссия на своем заседании утвердила кандидатуры 8 173 членов комиссий на 875 избирательных участках.

— При формировании состава участковых избирательных комиссий особое внимание уделялось отбору достойных кандидатур, — говорит председатель окружной избирательной комиссии Х. Хамидов. — При этом учитывались такие критерии, как возраст, образование, специальность, вид деятельности, а также опыт участия в избирательной кампании. Так, свыше 68 процентов кандидатур ранее работали в составе участковых избиркомов.

На заседании Ферганской окружной избирательной комиссии по представленным рекомендациям городских и районных Кенгашей народных депутатов утвержден состав участковых избирательных комиссий. Таким образом в составы участковых избирательных комиссий привлечены свыше 9 600 граждан. 71 процент из них ранее участвовал в предыдущих избирательных кампаниях.

— В день выборов по нашему региону ожидается участие 2 миллионов 417 тысяч избирателей, — говорит секретарь окружной избирательной комиссии Ш. Полвонов. — В том числе 75 тысяч примут в них участие впервые. В соответствии с утвержденной ЦИК Программой по дальнейшему повышению правовой культуры избирателей совместно с другими органами проводятся разного рода мероприятия, направленные на повышение правовых знаний юношей и девушек. Поэтому можно сделать вывод, что на участковые избирательные комиссии возлагается большая ответственность по проведению выборов на высоком уровне.

Работа по утверждению персональных составов участковых избирательных комиссий по проведению выборов Президента Республики Узбекистан продолжается и в других регионах республики.

 

Создать условия для каждого избирателя

 

В Ташкентской городской окружной избирательной комиссии в эти дни многолюдно. Подготовка к выборам вступает в активную стадию, приходится решать целый ряд организационных вопросов. Не смолкают телефоны — звонят с предприятий, избирательных участков, граждане, не останавливаясь печатает документы принтер. На стенах баннеры с извлечениями из законов, в которых выделены основные положения о деятельности комиссии…

— Голос каждого избирателя имеет важное и, я бы даже сказал, решающее значение. Мы должны создать условия, чтобы каждый избиратель имел возможность реализовать свое конституционное право без каких-либо препятствий, — отмечает председатель окружной комиссии, а вне выборов ректор Ташкентского фармацевтического института, отличник здравоохранения Узбекистана Ахмадходжа Юнусходжаев. — Наша комиссия — это сплоченная команда, которую объединяет стремление провести самое важное мероприятие в жизни страны в строгом соответствии с законом и на высоком уровне. 

В соответствии с Программой основных мероприятий по подготовке и проведению выборов Президента Республики Узбекистан, утвержденной Центральной избирательной комиссией, проводим заседания, на которых подводим итоги каждого дня, тесно взаимодействуем с организациями, оказывающими содействие в вопросах подготовки и проведения выборов, а также вырабатываем дальнейшие задачи. 

На территории Ташкентского городского избирательного округа образовано 713 избирательных участков. Ожидается, что 4 декабря на них проголосует свыше 1 миллиона 742 тысяч избирателей. А также к округу приписано 44 участка при представительствах Республики Узбекистан в иностранных государствах.

Для секретаря комиссии Ихтиёра Бекова это уже третье участие в организации выборов, причем в этой должности. Это позволило ему накопить большой опыт, который сегодня помогает решать любые задачи. И. Беков кандидат юридических наук, его кандидатская диссертация была посвящена участию политических партий в избирательном процессе. С 2003 года преподает предметы «Конституционное право Республики Узбекистан», «Местные органы государственной власти». Выступил соавтором брошюр «Выборы и политические партии», изданных Центральной избирательной комиссией в 2004, 2009 и 2014 годах. Словом, Ихтиёр-ака хорошо знает избирательное законодательство.

— Нынешние выборы проходят в условиях возрастающей конкуренции между политическими партиями, повышения правовой культуры избирателей и роста политической активности и грамотности граждан, что возлагает большую ответственность на избирательные комиссии, — говорит он. — К нам каждый день обращаются десятки граждан, представителей политических партий, студенты, у которых немало вопросов, связанных с выборами. И мы должны каждому детально разъяснять их права, порядок голосования, наблюдения за выборами и другие аспекты.

Как секретарь, Ихтиёр Рустамович играет важную роль в деятельности окружной избирательной комиссии. Готовит документы заседаний, обеспечивает исполнение решений и графика дежурств. Его всегда можно застать за работой. И. Беков считает для себя самой главной задачей подготовить избирательные участки, членов участковых избирательных комиссий к проведению выборов на основе закона.

Нозима Расулова, консультант по вопросам религиозного просвещения и духовно-нравственного воспитания схода граждан махалли «Шарк гули» Учтепинского района, получив предложение работать в составе окружной избирательной комиссии, сначала задумалась, а справится ли? Ее хорошо знают в махалле, школах и колледжах. Она вхожа в каждый дом. Работает в тесном сотрудничестве с председателями комиссий по основным направлениям деятельности сходов граждан, пользуется заслуженным авторитетом у жителей махалли благодаря своей чуткости и активности.

— Если мне доверили такую работу, значит я должна ее выполнить на отлично, — отмечает Н. Расулова. — В составе окружной комиссии четыре женщины. Сегодня женщины Узбекистана принимают активное участие в политической жизни страны. Ведь кто, как не мы знаем интересы семьи и женщин, а следовательно должны отстаивать их на самых разных уровнях. Я отвечаю за подготовку и проведение выборов Президента в Учтепинском районе Ташкента, в котором образовано 68 избирательных участков. Каждый день бываю на избирательных участках, уделяю особое внимание их оснащению в соответствии с требованиями законодательства, обустройству комнаты «Матери и ребенка» и медицинской комнаты. Важное место в нашей работе занимает информирование избирателей об их правах и значении активного участия в выборах.

До выборов осталось 40 дней. За этот период многое предстоит сделать в целях достойного проведения важной кампании. Главное, как они считают, это обеспечить четкое исполнение всех норм избирательного законодательства.

 

Активные, инициативные, предприимчивые

 

До выборов Президента Республики Узбекистан осталось 39 дней. Наступивший предвыборный период отмечен высокой общественно-политической активностью граждан. Она проявляется в участии в подготовке к важнейшему событию в жизни страны, деятельности политических партий, широкой разъяснительной работе. Во всех этих делах значима роль женщины. О месте и значении женщины в политической, общественной, социально-экономической жизни страны наше интервью с заместителем Председателя Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан Светланой АРТЫКОВОЙ. 

— В ходе подготовки к предстоящим  выборам Президента Республики Узбекистан зарегистрировано 21 435 000 избирателей, половина из них, то есть 10 825 641 — женщины. А это значит, что их голос достаточно весом, он предопределит будущее нашей страны. Я не сомневаюсь, что каждая из избирательниц, придя 4 декабря на выборы, примет осознанное решение, исходя из своих личных взглядов и убеждений, изберет именно того кандидата, чья политическая программа отвечает ее интересам как равноправного члена общества.  

Женщины сегодняшнего Узбекистана уже берут на себя ответственность и успешно справляются с любыми задачами. Активные, инициативные, предприимчивые, они участвуют в решении важнейших вопросов социально-экономического, общественно-политического, гуманитарного развития. И это является результатом реализации глубоко продуманной стратегии по повышению роли и статуса женщины в нашем современном обществе. За годы независимости на основе общепризнанных международных стандартов в области прав человека сформированы общие принципы недопущения дискриминации в отношении женщин, закреплены прочные законодательные основы равного участия женщин во всех сферах жизни общества, повышения их социальной, экономической, политической активности, самореализации.

Последовательно реализуются меры по усилению социальной защиты женщин, повышению их роли в государственном и общественном строительстве. В 2004 году в соответствии с Указом Президента «О дополнительных мерах по поддержке деятельности Комитета женщин Узбекистана» сделаны решительные шаги по реализации общенациональной политики в сфере социально-правовой поддержки женщин, защиты материнства и детства, профессионального, физического, духовного и интеллектуального роста женщин, по повышению их социальной и общественно-политической активности. Сегодня председатель Комитета женщин одновременно является заместителем Премьер-министра страны, а председатели на местах — заместителями хокимов. Это обеспечивает представительство женщины в органах исполнительной власти и всемерный учет их интересов при принятии решений в центре и на местах и позволяет сконцентрировать в их руках большие общественные и административные ресурсы.

— Как вы оцениваете активность женщин в избирательном процессе?

— На всех этапах подготовки к предстоящим президентским выборам наши женщины проявляют высокую активность, что не может не радовать. Ведь для этого созданы все условия. С первых лет независимости в Конституции страны на основе общепризнанных норм международного права были закреплены положения, что все граждане Республики Узбекистан имеют одинаковые права и свободы и равны перед законом без различия пола, расы, национальности, языка, религии, социального происхождения, убеждений, личного и общественного положения. Женщины и мужчины имеют равные права. 

В избирательном законодательстве Узбекистана четко регулируется равенство женщин и мужчин в избирательном процессе. Так, Законом «О гарантиях избирательных прав граждан» устанавливается, что граждане Республики Узбекистан независимо от происхождения, социального и имущественного положения, расовой и национальной принадлежности, пола, образования, языка, отношения к религии, рода и характера занятий обладают равным избирательным правом. В Законе «О выборах Президента Республики Узбекистан» закреплен запрет на какие-либо прямые или косвенные ограничения избирательных прав граждан Республики Узбекистан в зависимости, в том числе, и от пола. Законом «О выборах в Олий Мажлис Республики Узбекистан» устанавливается, что число женщин должно составлять не менее тридцати процентов от общего числа кандидатов в депутаты, выдвинутых от политической партии. В Законе «О Центральной избирательной комиссии Республики Узбекистан» данное право обеспечивается основополагающими принципами работы комиссии — коллегиальностью, при которой рассмотрение вопросов и принятие решений осуществляются ЦИК коллегиально, с учетом мнения всех членов комиссии, на принципах справедливости, законности. 

Как известно, ведущую роль в расширении участия женщин в политике играют политические партии. В рамках политических партий женщины объединяются для определения и продвижения важных для них вопросов, а также укрепления своего влияния. В последние годы прослеживается четкая тенденция роста активности женщин в политических партиях от 36—50 процентов. В настоящее время членство женщин в Демократической партии Узбекистана «Миллий тикланиш» составляет 48 процентов, Движении предпринимателей и деловых людей — Либерально-демократической партии Узбекистана — 38,2 процента, Народно-демократической партии Узбекистана — свыше 49,3 процента, Социал-демократической партии Узбекистана «Адолат» — 51 процент. Здесь необходимо отметить, что работа в политических партиях — это возможность принимать реальное участие в управлении делами государства и общества. И мы видим, насколько активны сегодня женщины в продвижении целей и идей своих политических партий.

Сегодня в мире наблюдается прогресс в представленности женщин в политике, особенно на уровне национальных парламентов. И Узбекистан находится в русле международных тенденций. В Узбекистане по итогам выборов 2014 года депутатами в нижнюю палату Олий Мажлиса избраны 24  женщины (16 процентов), в Сенат — 17 процентов. При этом в 2015 году женщины составляли в среднем 22,5 процента от общего числа парламентариев в мире. Особенно радует, что достигнуто увеличение депутатов-женщин в региональных Кенгашах народных депутатов, Жокаргы Кенесе  Республики Каракалпакстан — 23,5 процента, в районных и городских Кенгашах — 22 процента. Ведь они непосредственно работают лицом к лицу с избирателями. Это говорит о высокой политической активности и росте доверия к женщинам в нашем обществе.

Безусловно, участие женщин влияет на все аспекты избирательного процесса. Важное значение в обеспечении законности в ходе избирательной кампании имеет их представительство в органах по организации выборов, в осуществлении партийных процедур и ведении избирательной кампании, просвещении избирателей и других вопросах.

На нынешних выборах число женщин в окружных избирательных комиссиях по выборам Президента Республики Узбекистан составляет 36,8 процента, что значительно выше, чем на предыдущих парламентских 

(8 процентов) и президентских (15 процентов) выборах. В составе участковых избирательных комиссий, на которые ложится основная ответственность по подготовке и непосредственному проведению голосования, работают 47,39 процента женщин. Замечу, что многие из них педагоги, пользующиеся заслуженным авторитетом у населения, особенно молодежи и умеющие донести до каждого избирателя важность участия в голосовании.

Широкое участие женщин в избирательном процессе, непосредственно в голосовании станет индикатором их политической активности, своеобразной оценкой той широкомасштабной работы, которая проведена в нашей стране по повышению роли женщины в обществе. 

— Как проявляют себя женщины в других сферах?

— Сегодня женщины работают и принимают важнейшие решения на самых ответственных участках, непосредственно связанных с обеспечением социального благополучия населения. Все более значимо их место в системе органов исполнительной власти, где их доля возросла в пять раз: с 3,4 процента в 2005 году до 20 процентов в 2015 году. Так, в руководстве высшего звена в Министерстве здравоохранения — 62,1 процента женщины, в  Министерстве народного образования — 71,3 процента. Среди директоров школ женщины составляют 35 процентов, заместителей директоров — 47 процентов, в начальной школе среди преподавателей-женщин 89,5 процента, а в средней — 64,4 процента. Среди руководителей центров «Баркамол авлод» их 56 процентов, заведующих детскими дошкольными учреждениями — 100 процентов. В учреждениях Министерства здравоохранения Республики Узбекистан по состоянию на 1 января 2016 года работают 38 023 женщины, из них 606 — занимают руководящие посты.

Из года в год в Узбекистане растет число женщин, успешно занимающихся наукой: 514 докторов наук, около 4 780 кандидатов наук, 6 академиков активно трудятся в различных отраслях науки и производства.

В настоящее время количество общественных организаций, осуществляющих деятельность в сфере защиты прав и интересов женщин в стране, составляет 295. Только в профсоюзах из 37 546 председателей первичных профсоюзных организаций 44,6 процента женщины. Всего в структуре Федерации профсоюзов Узбекистана на руководящих должностях работают 16 942 женщины. При Федерации профсоюзов функционирует Совет женщин. А при отраслевых и территориальных профсоюзных организациях — комиссии по работе с женщинами. 

В органах самоуправления граждан республики в 2006 году женщины, избранные председателями сходов граждан, составляли  9,9 процента, в 2008 году — 11,5 процента, а по итогам выборов  2014 года — 13,4 процента.

С гордостью отмечаем, что высокого звания Родины — Героя Узбекистана — удостоены 15 женщин.

Безусловно, предназначение женщины заключается прежде всего в воспитании детей, сохранении домашнего очага и уюта в доме. Но женщина способна и достойна быть активным участником всех осуществляемых в стране преобразований. Поэтому в настоящее время реализуются важнейшие государственные программы по облегчению домашнего труда женщин, содействию занятости и льготному кредитованию бизнеса, социальной защите. 

 

Сегодня женщина не может оставаться безучастной ко всему, что происходит вокруг: от нее слишком многое зависит. Я верю, что женщины Узбекистана  4 декабря 2016 года придут на свои избирательные участки и отдадут свои голоса ради будущего Родины, за мир и благополучие в нашем общем доме.

КОНФЕРЕНЦИЯ В ПРЕСС-ЦЕНТРЕ

 

14 октября текущего года в Пресс-центре Каракалпакстанской окружной избирательной комиссии №1 состоялась пресс-конференция для представителей средств массовой информации, освещающих избирательную кампанию.
Пресс-конференцию вступительным словом открыл руководитель Пресс-центра Каракалпакстанской окружной избирательной комиссии №1 Дауытбай Курбаниязов.
Председатель окружной избирательной комиссии Улыкбек Жалменов информировал журналистов о проводимых мероприятиях в ходе избирательной кампании.
Как было отмечено, что численность избирателей Республики Каракалпакстан составляет 1 миллион 188 тысяч 763 человека. Из них 27974 - представители молодежи, которая воспользуется правом голоса впервые.
Каракалпакстанская окружная избирательная комиссия осуществила ряд мероприятий по подготовке к выборам. В частности, утвержден план основных мероприятий окружной комиссии, распределены обязанности между ее членами. При окружной комиссии создан Пресс-центр по освещению мероприятий по подготовке и проведению выборов. Для обеспечения гласности, прозрачности и транспарентности в период подготовки и проведения выборов аккредитованы около 70 журналистов.
Как сообщалось ранее, на территории Каракалпакстана образовано 590 избирательных участков по выборам Президента Республики Узбекистан, информация об их местоположении и границах опубликована в региональных изданиях.
В настоящее время окружной избирательной комиссией ведется работа по изучению кандидатур в составы участковых избирательных комиссий, к работе в которых вовлекаются опытные, активные, инициативные, не имеющие отношения к политическим партиям и выражающие беспристрастные взгляды граждане.
В ближайшие дни планируется провести семинары-тренинги по эффективной организации деятельности участковых избирательных комиссий по выборам Президента Республики Узбекистан.
Председатель окружной избирательной комиссии У.Жалменов ответил на вопросы журналистов и остановился на задачах, стоящих перед ними.

 

Пресс-центр Каракалпакстанской
окружной избирательной комиссии №1

 

ПОВЫШЕНИЕ ПРАВОВОЙ КУЛЬТУРЫ ИЗБИРАТЕЛЕЙ - АКТУАЛЬНАЯ ЗАДАЧА

Как ранее сообщалось, Центральной избирательной комиссией утверждена Программа мероприятий по дальнейшему повышению правовой культуры избирателей, проводимых в период подготовки к выборам Президента Республики Узбекистан. О сути и значении этой программы беседа нашего корреспондента с заместителем председателя Центральной избирательной комиссии Комилжоном АДИЛОВЫМ.

— Выборы являются не только основной формой участия граждан в управлении делами государства и общества. Это и важное общественно-политическое мероприятие, обеспечивающее реализацию гражданами своих политических прав, свободное волеизъявление.

Как подчеркивал Первый Президент Республики Узбекистан Ислам Каримов, понятия демократия и выборы связаны между собой. Выборы — это демократия. Демократия — это значит выборы. На выборах особенно ярко проявляются различные мнения людей, их желания, умонастроения, — говорит К. Адилов. — Проведение этой кампании в соответствии с

Конституцией и законами, на основе и с полным соблюдением общепризнанных демократических стандартов во многом зависит от политической культуры общества, высокой активности избирателей, глубокого осознания ими своего долга и политической зрелости. Ведь если избиратели достаточно проинформированы о проводимых в стране демократических реформах, осознанно подходят к этому процессу и понимают, что их голос имеет значение для будущего государства и общества, — только тогда мы можем достичь ожидаемых от выборов целей.

Программа мероприятий по дальнейшему повышению правовой культуры избирателей, проводимых в период подготовки к выборам Президента Республики Узбекистан, является документом, который имеет важное практическое значение, отражая в себе широкомасштабные задачи именно по перечисленным вопросам.

— Каким аспектам уделено отдельное внимание при разработке программы?

— Прежде всего надо отметить, что Центральная избирательная комиссия всей своей деятельностью призвана оказывать содействие реализации демократических принципов избирательной системы, обеспечивать возможность для свободного волеизъявления избирателей. Эффективность этой деятельности напрямую связана с электоральной активностью и правовой культурой населения.

Программа разработана в соответствии с Законом «О выборах Президента Республики Узбекистан», постановлением Центральной избирательной комиссии от 9 сентября 2016 года «О Программе основных мероприятий по подготовке и проведению выборов Президента Республики Узбекистан».

Следует особо отметить, что данный документ подготовлен с учетом предложений Уполномоченного Олий Мажлиса Республики Узбекистан по правам человека (омбудсмана), Общественного движения молодежи «Камолот», Комитета женщин Узбекистана, Федерации профсоюзов, Общества инвалидов Узбекистана, Интернационального культурного центра, Независимого института по мониторингу формирования гражданского общества, а также государственных органов.

В соответствии с программой будет проводиться работа по широкому разъяснению сформированной в годы независимости национальной избирательной системы, сути и значения Закона «О выборах Президента Республики Узбекистан», внесенных в него за последние годы изменений и дополнений, постановлений Центральной избирательной комиссии, регулирующих вопросы выборов, а также закрепленных в законах прав и свобод граждан.

— Кто будет охвачен просветительскими мероприятиями?

— Как было сказано, мероприятия будут проводиться среди широких слоев населения, в частности, среди женщин, молодежи, особенно впервые голосующих юношей и девушек, лиц с ограниченными физическими возможностями, военнослужащих, а также в трудовых коллективах и среди лиц, временно находящихся в местах лишения свободы. В целом они охватывают все категории избирателей и дают возможность повышения их активности в выборах, политических знаний и уровня сознательности.

— Какие практические механизмы, современные инструменты намечено использовать при осуществлении предусмотренных в программе мероприятий?

— Агитационные мероприятия будут проводиться в форме семинаров, «круглых столов», встреч, непосредственной беседы, конференций, тренингов, а также путем опубликования статей в печатных средствах массовой информации, подготовки теле- и радиопередач, издания брошюр, флаеров и других видов продукции. При этом основное внимание будет уделяться применению эффективных пропагандистских технологий. Например, с целью дальнейшего повышения уровня избирательской культуры и электоральной активности молодежи предусматривается организация акции «Мой голос — будущее моей Родины». Также совместно с благотворительным общественным фондом «Махалла» непосредственно по месту жительства и работы избирателей планируется проводить встречи, беседы, лекции по разъяснению правил голосования в выборах. К их числу относятся акции «Я проголосую сам», «В нашей семье каждый имеет свой голос», «Мы имеем право выбора», «Найди себя в списке избирателей» и другие.

— Расскажите, пожалуйста, об участии средств массовой информации в этом процессе.

— В проведении избирательной кампании с соблюдением принципов открытости и гласности, повышении правовой культуры избирателей большая ответственность возлагается на средства массовой информации. Ведь сознательно отнесется к голосованию только тот гражданин, который проинформирован обо всех этапах кампании, о значении выборов, сути и содержании предвыборных программ кандидатов и о собственных избирательных правах. Он не нарушит требований закона и может осуществлять гражданское наблюдение. С этой точки зрения в программе предусмотрены конкретные меры по повышению правовой грамотности населения, широкому освещению на страницах периодических изданий материалов по выборной тематике, эффективному использованию возможностей телевидения и радио. А основой для этого служат двусторонние соглашения, подписанные между Центральной избирательной комиссией и ведущими средствами массовой информации республики.

 Словом, последовательная реализация определенных в программе задач будет способствовать дальнейшему повышению правового сознания, политических знаний и активности избирателей, в конечном счете — повышению электоральной культуры в обществе.

(Источник: газета «Народное слово»)

ЭКСПЕРТЫ БДИПЧ ОБСЕ ПРИБЫЛИ В УЗБЕКИСТАН

 

В нашей стране проводится последовательная работа по подготовке и проведению выборов Президента Республики Узбеки­стан, которые состоятся 4 декабря 2016 года.

Чтобы обеспечить открытость, гласность и прозрачность избирательного процесса, после объявления начала избирательной кампании Центральная избирательная комиссия направила приглашения таким авторитетным международным организациям, как Бюро ОБСЕ по демократическим институтам и правам человека, Шанхайская организация сотрудничества, Исполком СНГ, Организация исламского сотрудничества, Всемирная ассоциация избирательных органов, которые уже подтвердили свою готовность принять участие в работе по наблюдению за выборами.

По приглашению ЦИК в Узбекистан с трехдневным визитом прибыла миссия по оценке потребностей БДИПЧ ОБСЕ в составе начальника Департамента по выборам БДИПЧ ОБСЕ Александра Шлыка (Беларусь) и советника по выборам департамента Ульви Ахундлу (Азербайджан) для изучения национального законодательства, предвыборной обстановки на предмет их соответствия общепризнанным международным нормам и стандартам.

В рамках пребывания миссии в Узбекистане запланирована насыщенная программа, встречи в министерствах и ведомствах с представителями политических партий, общественных и государственных институтов.

В первый день работы члены миссии посетили Министерство иностранных дел Республики Узбекистан, Центральную избирательную комиссию, Законодательную палату и Сенат Олий Мажлиса, Комитет женщин Узбекистана. Они ознакомились с деятельностью по подготовке к предстоящим выборам Президента Республики Узбекистан. На встречах отмечалось, что в годы независимости в нашей стране создана эффективная система государственного управления, демократических институтов, сформировано прочное национальное законодательство, что обеспечило мир и стабильность в стране, создало условия для динамичного развития. Подчеркнута важность развития сотрудничества Узбекистана с ОБСЕ и ее институтами, которые рассматриваются нашей страной в качестве важной площадки форума для равноправного диалога государств. При этом отмечалось, что такое взаимодействие способствует развитию демократических институтов, совершенствованию избирательного права и практики организации выборов в соответствии с общепризнанными международными стандартами.

Эксперты особо отметили активное участие негосударственных некоммерческих организаций в социально-политических процессах, происходящих в стране. Свидетельство тому - работа Комитета женщин, крупнейшего профильного ННО в стране. Благодаря его работе по повышению гражданской активности и правовой грамотности, всесторонней поддержке инициатив соотечественниц, повысилась роль женщин в обществе. Наглядным примером служит тот факт, что среди членов окружных избирательных комиссий 36,8 процента - женщины, 12 из них представлены в руководстве избирательных комиссий.

Члены миссии получили развернутую информацию о процессе подготовки к выборам в строгом соответствии с законодательством и разработанной Программой основных мероприятий по подготовке и проведению выборов Президента Республики Узбекистан. Отмечалось, что Центральная избирательная комиссия работает открыто и гласно, все заседания проходят в открытом формате с использованием систем видеоконференц-связи и при участии СМИ. Посредством регулярного обновления веб-сайта обеспечен доступ общественности ко всем документам ЦИК. Окружные избирательные комиссии образованы из числа авторитетных представителей общественности.

Эффективно организована деятельность Республиканского пресс-центра по освещению выборов Президента Республики Узбекистан. На сегодняшний день ЦИК аккредитовано около 500 представителей национальных и зарубежных СМИ.

Значительно улучшена практика подготовки и проведения выборов, усовершенствованы соответствующие инструкции, которые также доступны на веб-сайте. Впервые ЦИК разработала и утвердила Программу по дальнейшему повышению правовой культуры избирателей, включившую в себя комплекс мероприятий по широкому разъяснению среди населения действующего избирательного законодательства и правоприменительной практики.

- Благодарны узбекской стороне за то, что непосредственно после объявления о начале выборов своевременно было направлено приглашение БДИПЧ ОБСЕ для осуществления наблюдения без каких-либо ограничений и условий, что полностью соответствует обязательствам Узбекистана как члена ОБСЕ. Высоко ценим плодотворное сотрудничество, - отметил начальник Департамента по выборам БДИПЧ ОБСЕ Александр Шлык. - Для нас самое главное понять, где мы можем принести пользу. По итогам работы подготовим заключение о том, в каком формате формировать миссию, на каких сферах сфокусировать внимание. Имели возможность встретиться с представителями парламента, МИДа, Комитета женщин, получили достаточно информации о том, какая большая работа проводится в Узбекистане по подготовке и проведению выборов.

Миссия по оценке потребностей БДИПЧ ОБСЕ продолжает свою работу в Узбекистане.

(Источник: газета «Правда Востока»)

***

11 октября 2016 года в Министерстве иностранных дел Республики Узбекистан прошла встреча с Миссией по оценке потребностей Бюро по демократическим институтам и правам человека Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (БДИПЧ ОБСЕ) во главе с начальником Департамента по выборам Александром Шлыком.

Состоялся обмен мнениями по вопросам взаимодействия в рамках направленного Центризбиркомом Узбекистана в адрес БДИПЧ ОБСЕ приглашения на предстоящие президентские выборы 4 декабря 2016 года.

(Источник: Пресс-служба МИД Республики Узбекистан)

ПРАВО ВЫБОРА ГАРАНТИРОВАНО ВСЕМ

 

В Узбекистане с первых лет независимости проводятся последовательные реформы, направленные на обеспечение избирательных прав граждан и развитие национального избирательного законодательства. За прошедший период создана прочная законодательная база, отвечающая общепризнанным демократическим принципам в этой сфере, и она постоянно совершенствуется в соответствии с международными нормами.

Выборы - это неотъемлемый атрибут демократического правового государства, индикатор его демократичности и форма участия граждан в управлении делами страны и общества.

Действительно, свободные выборы являются высшим непосредственным проявлением власти народа, а престиж государства на мировой арене во многом зависит от открытости и демократичности действующей избирательной системы. Вот почему законодательство о выборах и его совершенствование рассматриваются как важнейшая сос­тавляющая процессов углубления демократических реформ.

Построение демократического правового государства и справедливого гражданского общества немыслимо без проведения выборов, служащих эффективным инструментом легального обновления государственной власти. Поэтому выборы являются важнейшим институтом современной демократии, одной из главных форм выражения воли народа и его участия в политическом процессе, управлении государством и одновременно способом формирования представительных органов власти. В то же время свободные выборы - это не только способ формирования власти, но и проявление ее ответственности перед народом.

В процессе проведения выборов ярко проявляется широкий спектр мнений, социальные настроения людей. Как подчеркивал Первый Президент Республики Узбекистан Ислам Каримов, основная цель предвыборной кампании - обеспечить, чтобы каждый избиратель независимо от того, за кого он голосует - за кандидата в Президенты или кандидата в депутаты, прежде всего опирался на свою волю, совесть, голосовал самостоятельно и сознательно.

Эффективность действующей в Узбекистане избирательной системы доказана на практике - в ходе многих избирательных кампаний, проведенных в стране за годы независимости.

Основу национального избирательного законодательства составляют Конституция Республики Узбекистан, Закон "О выборах Президента Республики Узбекистан", другие законодательные акты, в которых закреплены избирательные права и свободы граждан, порядок организации выборов, гарантии деятельности соответствующих органов. В частности, в соответствии с Законом "О гарантиях избирательных прав граждан" участковые избирательные комиссии, организуя голосование в специально отводимых помещениях, обеспечивают гражданам возможность свободного и тайного волеизъявления.

Следует отметить, что организация Центральной избирательной комиссии и избирательных комиссий различного уровня в нашей стране и законодательное закрепление их правового статуса является своеобразием и достоинством национального законодательства о выборах.

Законодательное обеспечение в Узбекистане таких принципов деятельности избирательных комиссий, как законность, коллегиальность, открытость, независимость и справедливость, показывает приверженность национальной избирательной системы общепризнанным международным стандартам.

В соответствии со статьей 117 Конституции и законами о выборах Центральная избирательная комиссия Республики Узбекистан образуется для организации и проведения выборов Президента Республики Узбекистан, в Олий Мажлис Республики Узбекистан, а также референдума и осуществляет свою деятельность на постоянной основе. ЦИК в своей деятельности руководствуется Конституцией страны, законами о выборах, о референдуме, другими законодательными актами и призвана способствовать осуществлению демократических принципов национальной избирательной системы, обеспечивать возможность свободного волеизъявления избирателей. Важно, что вмешательство в деятельность Центризбиркома не допускается и влечет за собой ответственность в соответствии с законом.

Члены ЦИК избираются Законодательной палатой и Сенатом Олий Мажлиса по рекомендации Жокаргы Кенеса Республики Каракалпакстан, областных и Ташкентского городского Кенгашей народных депутатов.

Председатель ЦИК избирается из числа ее членов по представлению Президента Республики Узбекистан на заседании комиссии.

ЦИК в пределах своей компетенции независима от органов государственной власти и органов местного самоуправления, но при этом обязана соблюдать Конституцию, исполнять законы, выполнять судебные решения. Она не связана решениями политических партий и иных общественных объединений, обладает организационной и функциональной самостоятельностью, подчиняется только закону, не подотчетна другим органам (за исключением финансовой отчетности) и не несет перед ними политической ответственности. Она работает как в период избирательных кампаний, так и в межвыборный период, является юридическим лицом - государственным учреждением, некоммерческой организацией.

Согласно законодательству членами окружных избирательных комиссий могут стать авторитетные представители общественности по результатам обсуждения на заседаниях, соответственно, Жокаргы Кенеса Республики Каракалпакстан, областных и Ташкентского городского Кенгашей народных депутатов и рекомендованные для утверждения в Центральной избирательной комиссии. Кандидатуры в члены участковых избирательных комиссий обсуждаются на заседаниях районных, городских Кенгашей народных депутатов и рекомендуются для утверждения соответствующей окружной избирательной комиссии. Одно и то же лицо может быть членом только одной избирательной комиссии.

В процессе выборов для создания удобств для избирателей избирательные участки могут быть созданы и в воинских частях. Это дает возможность военно­служащим голосовать непосредственно в пределах их дислокации. Избирательные участки могут быть образованы при представительствах Узбекистана в иност­ранных государствах, санаториях и домах отдыха, больницах и других стационарных лечебных учреждениях, а также в отдаленных и труднодоступных районах. Такие нормы направлены на обеспечение полной реализации избирательных прав граждан, несмотря на такие причины, как командировка, болезнь и т.д.

Таким образом, в Узбекистане созданы конституционно-правовые основы деятельности избирательных комиссий, что способствует эффективной подготовке и успешному проведению в стране демократических, открытых и свободных выборов.

Законы Узбекистана о выборах являются примером действенной имплементации общепризнанных международных стандартов. Анализ показывает, что в национальном избирательном законодательстве обеспечен приоритет международного права.

По мнению экспертов, в избирательной системе Узбекистана, отличающейся оптимальностью и простотой, гармонизированы международные стандарты, национальный и зарубежный опыт и особенности развития нашей страны на сов­ременном этапе.

Абдуманноп Туляганов.

Доктор юридических наук.

Источник: газета «Правда Востока»

ИНСТИТУТЫ ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА АКТИВНО УЧАСТВУЮТ В ПОДГОТОВКЕ К ВЫБОРАМ

Наступает активная фаза в подготовке к выборам Президента Республики Узбекистан, которые состоятся 4 декабря этого года. Привлечение широкой общественности, в том числе институтов гражданского общества, негосударственных некоммерческих организаций, средств массовой информации, к этому важному политическому мероприятию является важным фактором обеспечения открытости и прозрачности выборов, его организации в соответствии с принципами равенства, а также повышения политической активности граждан.

Корреспондент УзА побеседовал с членом Центральной избирательной комиссии Республики Узбекистан Ферузахон Ахмедовой о значении участия институтов гражданского общества в этом важном политическом процессе.

– В результате широкомасштабных, системных реформ, реализованных в годы независимости в нашей стране в целях дальнейшего усиления роли и значения гражданских институтов в жизни государства и общества, а также расширения роли и участия женщин в государственном управлении растет их авторитет среди народа, укрепляется доверие широкой общественности, - говорит Ф.Ахмедова. - Ярким свидетельством этого является факт, что большинство членов окружных избирательных комиссий, утвержденных Центральной избирательной комиссией, составляют представители “третьего сектора” и женщины. Нужно отметить, что до утверждения в качестве членов комиссий их кандидатуры были всесторонне обсуждены на сессиях Жокаргы Кенеса Республики Каракалпакстан, областных Кенгашей и Ташкентского городского Кенгаша народных депутатов, и наиболее достойные были рекомендованы в члены комиссий.

Обращаясь к составу окружных избирательных комиссий, мы видим, что большую часть членов комиссий составляют, прежде всего, женщины, лидеры и активисты негосударственных некоммерческих организаций, представители СМИ. В частности, 23,4 процента составляют представители ННО. Заслуживает внимания, что в каждой второй окружной избирательной комиссии представители ННО назначены председателем окружной избирательной комиссии, в четырех – заместителем председателя, в шести – секретарем. Восемь из членов окружных избирательных комиссий являются работниками СМИ. В частности, председателем 7-й Самаркандской окружной избирательной комиссии назначен главный редактор объединенной редакции газет “Зарафшон” и “Самаркандский вестник” Ф.Тошев, а в 11-й Ферганской окружной избирательной комиссии – главный редактор газет “Фаргона хакикати” и “Ферганская правда” Н.Собиров.

Хотелось бы с особым удовлетворением отметить, что все больше активизируется участие наших женщин в деятельности избирательных комиссий. К примеру, на парламентских выборах 2014 года женщины составляли 8 процентов членов окружных избирательных комиссий, на выборах Президента страны 2015 года – 15 процентов, а в этом году этот показатель составил 37 процентов. Кроме того, 12 женщин работают в комиссиях на руководящих должностях.

– В Программе мероприятий по дальнейшему повышению правовой культуры избирателей, утвержденной на заседании Центральной избирательной комиссии 7 октября этого года, особое внимание уделяется роли институтов гражданского общества. В чем заключается цель такого внимания?

– Прежде всего нужно отметить, что эта программа разработана на основе предложений различных общественных объединений, средств массовой информации и институтов гражданского общества. В нашей стране институтами гражданского общества накоплен солидный опыт по непосредственной работе с группами, относящимися к различным слоям населения. Это можно увидеть на примере масштаба работы, реализуемой благотворительным общественным фондом “Махалла”, общественным движением молодежи “Камолот”, фондом “Нуроний”.

Предусмотрено охватить мероприятиями программы почти все слои населения, в частности, женщин, молодежь, ветеранов, лиц с ограниченными возможностями, военнослужащих, органы самоуправления граждан, трудовые коллективы, представителей учебных заведений, а также наших соотечественников, по той или иной причине временно пребывающих за рубежом. Реализация таких масштабных задач предусматривает активное участие средств массовой информации, общественных объединений и других институтов гражданского общества. В частности, ОДМ “Камолот”, Комитетом женщин, благотворительным общественным фондом “Махалла”, Республиканским интернациональным культурным центром в социальном партнерстве с органами государственной власти и управления планируется проведение акций “Мой голос – будущее моей страны”, “Я проголосую сам”, “В нашей семье каждый имеет свой голос”, “Мы имеем право выбора”, “Найди себя в списке избирателей”, “В семье единой”, направленных на дальнейшее повышение правовой культуры и электоральной активности граждан.

Мероприятия по повышению правовых знаний населения регулярно будут освещаться в средствах массовой информации. Вместе с тем при сотрудничестве государственных и негосударственных организаций будут публиковаться статьи в печати и сети интернет, готовиться программы и передачи по радио и телевидению, будут подготовлены и распространены различные материалы. В частности, в домах и учреждениях инвалидов предусмотрено проведение мероприятий “Я – полноценный член общества”, будут публиковаться материалы, направленные на обеспечение активного участия инвалидов в процессе выборов.

В целом, можно сказать, такие меры и действия, направленные на обеспечение широкого участия общественности в процессе подготовки и проведения выборов Президента нашей страны, будут способствовать полной реализации конституционного права граждан на участие в государственных и общественных делах.

 

Источник: УзА

 

УТВЕРЖДЕНА ПРОГРАММА МЕРОПРИЯТИЙ ПО ДАЛЬНЕЙШЕМУ ПОВЫШЕНИЮ ПРАВОВОЙ КУЛЬТУРЫ ИЗБИРАТЕЛЕЙ

 

7 октября 2016 года в Республиканском пресс-центре по освещению выборов Президента Республики Узбекистан состоялось заседание Центральной избирательной комиссии в режиме видеоконференцсвязи. В нем приняли участие члены окружных избирательных комиссий по выборам Президента Республики Узбекистан, представители политических партий, участвующих в выборах, и средств массовой информации.

На заседании, которое вел председатель Центральной избирательной комиссии М. Абдусаломов, рассмотрены вопросы, связанные с подготовкой к выборам.

В ходе заседания обсужден проект Программы мероприятий по дальнейшему повышению правовой культуры избирателей, подготовленной на основе предложений общественных организаций, средств массовой информации и других институтов гражданского общества.

Отмечалось, что принятие данной Программы предусматривает проведение широкой разъяснительной работы среди избирателей о сути и значении национальной избирательной системы, сформированной за годы независимости, Закона «О выборах Президента Республики Узбекистан», внесенных в него в последние годы изменений и дополнений, постановлений Центральной избирательной комиссии, регулирующих вопросы выборов, а также прав и свобод избирателей.

Мероприятия планируется проводить в форме “круглых столов”, семинаров, встреч, бесед, конференций, тренингов, а также публикации в средствах массовой информации статей, подготовки теле- и радиопередач, различных брошюр, флаеров и других материалов. Программа нацелена на широкие слои населения, в частности женщин, молодежь, в том числе впервые голосующих, людей преклонного возраста, лиц с ограниченными возможностями, военнослужащих, органы самоуправления граждан, трудовые коллективы, учебные заведения, а также граждан, находящихся за рубежом.

Общественное движение молодежи “Камолот”, Комитет женщин, благотворительный общественный фонд “Махалла”, республиканский интернациональный культурный центр и другие институты гражданского общества в формате социального партнерства с органами государственной власти и управления в целях дальнейшего повышения правовой культуры и электоральной активности граждан планируют проведение различных акций “Мой голос – будущее моей страны”, “Я проголосую сам”, “В нашей семье каждый имеет свой голос”, “Мы имеем право выбора”, “Найди себя в списке избирателей”, “В семье единой” и др.

Все мероприятия будут широко освещаться в средствах массовой информации.

В ходе заседания были заслушаны информации председателей 7- Самаркандской, 9-Сурхандарьинской и 11-Ферганской окружных избирательных комиссий о ходе подготовки к выборам Президента Республики Узбекистан. Отмечалось, что окружными избирательными комиссиями проведена работа по образованию избирательных участков по выборам Президента Республики Узбекистан. В настоящее время в республике и за рубежом образовано 9376 избирательных участков. Окружные избирательные комиссии приступили к формированию составов участковых избирательных комиссий.

В ходе заседания обсуждались и другие вопросы, относящиеся к полномочиям Центральной избирательной комиссии. По рассмотренным вопросам приняты соответствующие постановления Центральной избирательной комиссии.

 

Источник: Республиканский пресс-центр по освещению выборов Президента Республики Узбекистан

ОСНОВНЫЕ ЭТАПЫ РАЗВИТИЯ НАЦИОНАЛЬНОГО ИЗБИРАТЕЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

 

Одним из важных условий построения демократического правового государства и свободного гражданского общества является активное участие граждан в политических процессах, в том числе в управлении делами государства и общества. Эффективность этой деятельности непосредственно зависит от демократических выборов.

В нашей стране с первых лет независимости серьезное внимание уделялось вопросам формирования основных институтов  государственной власти — Президента, Олий Мажлиса и представительных органов власти — посредством выборов.

За прошедший период накоплен большой практический опыт в сфере создания и развития законодательных основ свободных и справедливых выборов. Принято около десяти правовых документов, регламентирующих избирательный процесс, — Конституция Республики Узбекистан, законы «О гарантиях избирательных прав граждан», «О выборах Президента Республики Узбекистан», «О выборах в Олий Мажлис Республики Узбекистан», «О выборах в областные, районные и городские Кенгаши народных депутатов», «О Центральной избирательной комиссии Республики Узбекистан», «О политических партиях».

В данных законах определены нормы по правовому регулированию таких вопросов, как структура избирательной системы, ее суть, право избирать и быть избранным, организация и проведение выборов, открытость и гласность в выборах, права и полномочия избирательных комиссий, порядок голосования и определения его результатов, участие граждан в выборах, гарантия избирательных прав, финансирование выборов.

Национальное избирательное законодательство поэтапно совершенствуется на основе богатого практического опыта, накопленного во время проведения около десяти выборов, а также в соответствии с международными стандартами, ростом политического сознания и правовой культуры граждан, осуществляемыми демократическими реформами. 

Процесс формирования национального избирательного законодательства в Узбекистане и его системного развития можно разделить на следующие этапы.

Первый включает 1991—2000 годы и считается началом формирования национального избирательного законодательства. Самым первым шагом в создании демократического выборного законодательства стало принятие 18 ноября 1991 года Закона

«О выборах Президента Республики Узбекистан». Он был важнейшим правовым актом, принятым в первые дни государственной независимости, и означал, что государственное управление в Узбекистане будет организовано на демократической основе.

На этом этапе был принят основной правовой документ национальной государственности — Конституция, в ней отведена отдельная глава избирательной системе, и это стало прочным фундаментом для формирования в нашей стране нового избирательного законодательства. С опорой на эту правовую базу законодательство о выборах развивалось и совершенствовалось созвучно международным демократическим критериям.

Особое значение в формировании национального избирательного законодательства имеет принятый 28 декабря 1993 года Закон «О выборах в Олий Мажлис Республики Узбекистан». На начальном этапе демократических реформ данный закон, учитывая общественно-политическую обстановку того периода, отразил в себе демократические правовые положения и нормы по организации выборов в соответствии с международными избирательными стандартами, на основе альтернативности и многопартийности.

5 мая 1994 года был принят еще один важный документ — Закон Республики Узбекистан «О гарантиях избирательных прав граждан», на деле закрепивший активное избирательное право граждан и механизм свободного волеизъявления.

Таким образом, начальный этап формирования национального избирательного законодательства значим тем, что в данный период были созданы конституционные основы избирательной системы и правовые предпосылки для проведения выборов Президента, в Олий Мажлис Республики Узбекистан, областные, районные и городские Кенгаши народных депутатов. В то же время были гарантированы избирательные права граждан на основе общепризнанных принципов международных избирательных стандартов, отдельным законом был закреплен правовой статус органа, уполномоченного организовать выборы.

Второй этап является периодом дальнейшей демократизации национального избирательного законодательства на основе гарантирования избирательных прав граждан, развития национального парламентаризма и укрепления системы многопартийности. Он включает 2001—2010 годы. Отличительная особенность данного этапа в том, что приоритетное значение приобрели вопросы перехода от однопалатного к двухпалатному парламенту, формирование нижней — Законодательной палаты Олий Мажлиса — на основе многопартийности, для чего требуется проводить альтернативные выборы. И правовые механизмы таких процессов нашли свое отражение в национальном избирательном законодательстве.

По предложениям Первого Президента Республики Узбекистан Ислама Каримова, высказанным в докладе на второй сессии Олий Мажлиса второго созыва, был принят Конституционный закон «Об итогах референдума и основных принципах организации государственной власти». Он, с одной стороны, послужил важной правовой основой парламентских выборов 2004 года, с другой — именно на тех выборах возросли роль и участие политических партий.

Следует особо отметить, что внесение в 2008 году ряда изменений в законы о выборах стало важным моментом в развитии избирательного законодательства страны. Так, количество депутатских мест в Законодательной палате Олий Мажлиса увеличено со 120 до 150. В правовые акты внесены нормы, обеспечивающие дальнейшую либерализацию выборного процесса. В частности, сроки регистрации участвующих в выборах политических партий сокращены с 6 до 4 месяцев. Количество подписей избирателей, необходимое для того, чтобы разрешить политическим партиям участвовать в выборах, вместо прежних 50 тысяч установлено — 40 тысяч. Число доверенных лиц кандидатов в депутаты увеличено с 5 до 10. В законы о выборах введен новый институт — «уполномоченный представитель». Раньше граждане, имеющие непогашенную или не снятую судимость за любые совершенные преступления, не могли быть выдвинуты кандидатами в депутаты. Согласно последним внесенным изменениям, не подлежат регистрации кандидатами в депутаты только те граждане, которые  имеют непогашенную или не снятую судимость за совершенные тяжкие либо особо тяжкие преступления.

Подобные новшества привели к формированию усовершенствованной законодательной базы, обеспечивающей последовательную и поэтапную либерализацию национальной избирательной системы, проведению выборов в двухпалатный парламент в полном соответствии с требованиями закона, общепризнанными международными принципами и нормами.  

Третий этап по сути и содержанию направлен на усиление правовых гарантий обеспечения свободы избирательных прав граждан в условиях дальнейшей демократизации общества. Он охватывает период с 2011 года по настоящее время. Идеологическую основу реформ на данном этапе составляет выдвинутая Первым Президентом Республики Узбекистан Исламом Каримовым Концепция дальнейшего углубления демократических реформ и формирования гражданского общества в стране. Во исполнение изложенных в Концепции инициатив 20 декабря 2012 года был принят закон о внесении изменений и дополнений в избирательное законодательство.

Этим правовым актом внесены новые статьи и дополнения в законы «О выборах в Олий Мажлис Республики Узбекистан», «О выборах в областные, районные и городские Кенгаши народных депутатов». Введенные в  соответствии с ними нормы раскрыли суть и значение предвыборной агитации, четко указали виды, формы и методы ее проведения, установили, что предвыборная агитация не допускается за день до начала голосования и в день голосования, уточнили порядок досрочного голосования, запретили объявлять  в день голосования результаты опроса общественного мнения, прогнозы итогов выборов и другие связанные с выборами исследования через средства массовой информации, еще более усилили гарантии открытости, гласности и прозрачности выборов.

Необходимо отметить, что в апреле 2014 года в статью 117 Конституции Республики Узбекистан было внесено дополнение, придавшее Центральной избирательной комиссии конституционный статус. А 4 сентября 2014 года были внесены новые нормы в Закон «О Центральной избирательной комиссии Республики Узбекистан», Кодекс об административной ответственности и Бюджетный кодекс, также касающиеся выборов.

Последними новшествами на данном этапе можно назвать изменения и дополнения, которые были внесены в Закон «О выборах Президента Республики Узбекистан» законом, вступившим в силу с 29 декабря 2015 года. В соответствии с ним введены нормы, касающися вопросов выдачи мандатов наблюдателям от других государств, международных организаций и движений. Они регулируют процедуру голосования в местах заключения под стражей, уточняют составление списков избирателей, раскрывают понятие предвыборной агитации и четко указывают виды, формы, методы и сроки ее проведения, упрощают порядок досрочного голосования. Также сокращено количество подписных листов, которые должна собрать политическая партия в поддержку кандидата в Президенты Республики Узбекистан. Например, согласно прежнему порядку количество предоставляемых политической партией подписных листов должно было составлять не менее пяти процентов от общей численности избирателей. Теперь это количество сокращено до одного процента.

Такие новшества, вносимые в избирательное законодательство страны, наряду с открытым, гласным, справедливым и законным проведением выборов в соответствии с международными нормами  направлены также на гарантирование политических прав граждан участвовать в управлении делами государства и общества, формировании представительных органов государственной власти на основе демократических принципов, на обеспечение активного участия политических партий в данном процессе.

Словом, в результате работы, осуществленной в стране за годы независимости в сфере формирования и системного развития избирательного законодательства, создана совершенная правовая база, обеспечивающая поэтапную либерализацию национальной избирательной системы, проведение выборов Президента и представительных органов государственной власти в полном соответствии с требованиями закона, общепризнанными международными принципами и нормами. 

Шухрат ЯКУБОВ,

депутат Законодательной палаты Олий Мажлиса Республики Узбекистан.

(Источник: газета «Народное слово»)

НА ОСНОВЕ ВАЖНЕЙШИХ ДЕМОКРАТИЧЕСКИХ ПРИНЦИПОВ И СТАНДАРТОВ

В декабре нынешнего года в соответствии со статьями 96, 117 Конституции Республики Узбекистан, а также Законом «О выборах Президента Республики Узбекистан» в нашей стране состоятся выборы главы государства. В связи с этим поэтапно реализуется утвержденная Центральной избирательной комиссией Программа основных мероприятий по подготовке и проведению этих выборов.

Строительство демократического правового государства, открытого гражданского общества непосредственно связано с реализацией конституционных принципов народовластия, обеспечения необходимых условий для организации и проведения демократических выборов.

Институт выборов в условиях становления демократического правового государства является реальным механизмом осуществления народовластия. Данное обстоятельство подтверждается и положениями Всеобщей декларации прав человека. Так, в статье 21 этого важнейшего международного документа подчеркивается, что «воля народа должна быть основой власти правительства; эта воля должна находить себе выражение в периодических и нефальсифицированных выборах, которые должны проводиться при всеобщем и равном избирательном праве, путем тайного голосования или же посредством других равнозначных форм, обеспечивающих свободу голосования». Аналогичные нормы содержатся также в Международном пакте о гражданских и политических правах 1966 года.

Выборы являются важнейшим институтом современной демократии, одной из главных форм выражения воли народа и его участия в политическом процессе, управлении делами общества и государства, в том числе посредством формирования представительных органов власти. Свободные выборы — это не только способ формирования власти, но одновременно и проявление ее ответственности перед народом.

Результаты выборов дают объективную оценку степени влияния политических партий, показывают настроение избирателей, тенденции политической жизни в стране. Регулярное проведение свободных и честных выборов — один из наиболее ярких показателей демократичности существующего в стране политического строя.

Престиж государства на мировой арене во многом зависит от открытости и демократичности действующей в нем избирательной системы. Вот почему законодательство о выборах и его совершенствование необходимо рассматривать как важнейшую составную часть осуществляемых в Узбекистане демократических реформ. 

В нашей стране за годы независимости созданы правовые гарантии подготовки и проведения выборов на высоком демократическом уровне в целях реализации конституционных прав граждан избирать и быть избранными. Предстоящие выборы Президента Узбекистана будут проходить в полном соответствии с требованиями законодательства, в условиях углубления процессов реформирования и демократизации общества, модернизации страны, возросшей политической, общественной активности, гражданской ответственности людей, а также их требовательности в оценке хода общественно-политических, социально-экономических реформ, деятельности политических партий, других институтов гражданского общества.

Следует отметить, что избирательное законодательство Узбекистана отвечает международным избирательным стандартам и развивается на основе взаимообогащения и дальнейшей гармонизации с ними.

Базой демократической системы избирательного законодательства страны является Конституция Республики Узбекистан. Согласно статье 7 Основного Закона народ — единственный источник государственной власти. Демократические принципы выборного процесса закреплены в законах «О выборах Президента Республики Узбекистан»,

«О гарантиях избирательных прав граждан», «О Центральной избирательной комиссии Республики Узбекистан» и других актах законодательства.

В них отражены все основные стандарты осуществления демократических выборов — их всеобщность, равные избирательные права, прямое и тайное голосование, добровольное участие в выборах, гласность  проведения.

К основным принципам, закрепленным в международных документах, относится всеобщее избирательное право. Конституция и избирательное законодательство Узбекистана рассматривают этот принцип как один из основополагающих. Так, статья 1 Закона «О выборах Президента Республики Узбекистан» гласит, что выборы Президента Республики Узбекистан осуществляются гражданами Республики Узбекистан на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

Избирательным правом обладают граждане Узбекистана, достигшие 18-летнего возраста, каждый из них имеет один голос, и в список избирателей включаются все граждане, постоянно или временно проживающие на территории соответствующего избирательного участка. В статье 6 Закона

«О гарантиях избирательных прав граждан» гарантируется право непосредственного участия избирателей в выборах Президента, независимо от того, где они находятся.

Вместе с тем всеобщее избирательное право не означает, что участие граждан в выборах абсолютно не ограничено никакими юридическими рамками. В Узбекистане, как и во всех других демократических странах, законодательство по выборам главы государства содержит ряд избирательных цензов, которые — это важно подчеркнуть — не имеют дискриминационной направленности. Так, статья 90 Конституции предусматривает, что Президентом Республики Узбекистан может быть избран гражданин Республики Узбекистан не моложе тридцати пяти лет, свободно владеющий государственным языком, постоянно проживающий на территории Узбекистана не менее 10 лет непосредственно перед выборами.

Законодательно закреплено, что не могут быть избранными и не участвуют в выборах граждане, признанные судом недееспособными, а также лица, содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда. В других случаях не допускается прямое или косвенное ограничение избирательных прав граждан.

Согласно принципу равного избирательного права все участвуют в выборах на равных условиях, и каждый гражданин Республики Узбекистан имеет один голос. Женщины и мужчины имеют равные избирательные права, военнослужащие используют избирательные права наравне с другими гражданами. На выборах никто не имеет преимуществ исходя из происхождения, социального и имущественного положения, расовой и национальной принадлежности, образования, отношения к религии, рода и характера занятий.

Прямое избирательное право означает, что избиратели участвуют в выборах напрямую, выражают свое волеизъявление непосредственно. В ходе голосования избиратели делают свой выбор исходя из собственных взглядов и мнений. При этом, если во время выборов гражданин находится за рубежом, он может проголосовать, придя на избирательный участок, который образуется при дипломатическом представительстве Республики Узбекистан. Кроме того, в избирательном законодательстве Узбекистана предусмотрены нормы о досрочном голосовании. В случаях, когда избиратель по болезни и другим объективным причинам не может прийти на избирательный участок, участковая избирательная комиссия обеспечивает голосование по месту пребывания избирателя.

Принцип добровольного участия в выборах означает участие в них граждан по своему желанию, без какого-либо принуждения. Не допускается внешнее воздействие и контроль за волеизъявлением избирателей.

В Узбекистане избиратель сам решает вопрос о целесообразности и необходимости голосования. Исключается какая-либо обязательность при реализации гражданином его избирательного права. В отличие от нашей страны в ряде государств участие в голосовании на выборах рассматривается в качестве обязанности граждан, и за уклонение от голосования предусмотрена возможность привлечения к ответственности не только в виде морального осуждения, штрафа, но даже лишения свободы.

Право тайного голосования в нашей  стране гарантируется законом, и он исключает возможность какого-либо контроля за волеизъявлением избирателей со стороны любых органов, должностных лиц, а также общественных объединений. Законодательство рассматривает соблюдение тайны голосования как одну из главных обязанностей избирательных комиссий, в том числе при досрочном голосовании и голосовании в месте пребывания избирателя.

Голосование проводится в специально отведенном для этого помещении, где для тайного голосования устанавливаются избирательные ящики и оборудуются кабины, в которых каждый избиратель самостоятельно делает отметки в избирательном бюллетене. Во время тайного голосования не разрешается входить в кабину и оказывать воздействие на избирателя.

Еще один фактор обеспечения свободного волеизъявления избирателей во время выборов — это недопущение агитации в день выборов и за день до начала голосования.

В соответствии с Законом «О гарантиях избирательных прав граждан» избиратели имеют право агитации «за» или «против» выдвинутых кандидатов в Президенты Республики Узбекистан. Для проведения предвыборных встреч органы государственной власти обязаны предоставлять оборудованные помещения, необходимые справочные и информационные материалы. О времени и месте проведения собраний и встреч избиратели оповещаются заблаговременно.

Принцип гласности выборов предусматривает освещение избирательной кампании в средствах массовой информации. Вся избирательная кампания проводится на основе широкой гласности. Гласность означает, что вся деятельность избирательных комиссий по подготовке и проведению выборов, включая подсчет голосов, установление итогов голосования и определение результатов выборов, осуществляется открыто.

Каждый избиратель имеет право в ходе избирательного процесса искать, получать и распространять информацию, касающуюся образования избирательных округов и участков, состава избирательных комиссий, местонахождения и времени их работы, итогов регистрации кандидатов в Президенты, голосования и выборов. В статье 5 Закона

«О выборах Президента Республики Узбекистан» определено, что избирательные комиссии информируют граждан о своей работе, всех этапах избирательной кампании, знакомят со списками избирателей, перечнем участвующих в выборах политических партий, сообщают сведения о кандидатах в Президенты. Кроме того, законодательно закреплено, что информация об образовании избирательных округов и участков, составе избирательных комиссий, а также об итогах регистрации кандидатов, голосования и выборов публикуется в печати.

Наряду со СМИ гласность избирательной кампании обеспечивается институтом наблюдателей — как местных, так и иностранных. На это нацелены предписания закона о том, что во всех мероприятиях по подготовке и проведению выборов, а также в помещениях для голосования в день выборов и при подсчете голосов имеют право участвовать наблюдатели от политических партий, выдвинувших кандидатов в Президенты, представители средств массовой информации, наблюдатели от других государств, международных организаций и движений.

Одним из международных стандартов в области избирательных прав граждан является принцип справедливых выборов, который подразумевает законодательное определение периодичности выборов, предоставление кандидатам равных возможностей для ведения предвыборной кампании, состязательность, гласность и открытость выборов, право на присутствие наблюдателей и независимую судебную оценку на всех стадиях избирательного процесса.

Реализация права на независимую судебную процедуру обеспечивается рядом правовых организационных мер, направленных на эффективную защиту процесса выборов от необъективности, мошенничества и фальсификаций. Избирательное законодательство Узбекистана предусматривает возможность обжалования нарушений избирательных прав, а также юридическую ответственность субъектов избирательного процесса за нарушение законодательства о выборах. Таким образом, система национального избирательного законодательства гарантирует целостное воплощение права свободного выбора гражданам Республики Узбекистан.

Как известно, эффективность демократической политической системы зависит от зрелости гражданского общества, в котором институт многопартийности выполняет роль посредника между гражданами и государством. К предстоящим выборам главы государства Узбекистан подходит с основанным на демократических принципах избирательным законодательством, определяющим многопартийность как политический стандарт гражданского общества, и в избирательной кампании по выборам Президента принимают участие все зарегистрированные в стране политические партии.

Следует подчеркнуть, что предстоящие выборы Президента Республики Узбекистан касаются каждого гражданина страны, и ни один из них не может оставаться равнодушным к этому важнейшему общественно-политическому событию. Участвуя в выборах и выразив свое волеизъявление, избиратели смогут обеспечить поступательное продвижение Узбекистана по пути дальнейшего укрепления правового демократического государства и развития  гражданского общества.

Источник: газета «Народное слово»

ВАЖНЕЙШИЙ ДЕМОКРАТИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ПРАВ ГРАЖДАН НА УПРАВЛЕНИЕ ДЕЛАМИ ОБЩЕСТВА И ГОСУДАРСТВА

 

Общепризнано, что основой всех демократических преобразований является воля народа, находящая свое выражение в выборах, проводимых по принципу всеобщего, прямого и равного участия. Электоральный механизм формирования важнейших органов государственной власти, регулярное проведение свободных и открытых выборов — один из наиболее ярких показателей демократии в действии, главный критерий легитимности существующей в стране политической системы.

Как подчеркивал Первый Президент Республики Узбекистан Ислам Каримов, понятие демократия и выборы все время идут рядом, они связаны между собой. Выборы — это значит демократия. Демократия — это значит выборы.

Свободные демократические выборы, как и референдум, являются высшим непосредственным выражением власти народа, формой осуществления народовластия в стране, при которой граждане выражают свою политическую волю непосредственно. Выборы становятся главным средством обеспечения состязательности и реальности политического процесса, цивилизованной формой политической борьбы.

Посредством выборов реализуется конституционное право граждан избирать и быть избранными в представительные органы государственной власти. Всеобщая декларация прав человека, одобренная Генеральной Ассамблеей Организации Объединенных Наций в 1948 году, установила, что «воля народа должна быть основой власти правительства; эта воля должна находить себе выражение в периодических и нефальсифицированных выборах, которые должны проводиться при всеобщем и равном избирательном праве, путем тайного голосования или же посредством других равнозначных форм, обеспечивающих свободу голосования».

Вот почему последовательное совершенствование законодательства о выборах необходимо рассматривать как важнейшую составную часть осуществляемых в Узбекистане демократических реформ.

В настоящее время в нашей стране создано избирательное законодательство, имплементировавшее в себя положения документов ООН, Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ), Межпарламентского союза, и соответствующее международным правовым стандартам, а также передовому зарубежному опыту.

Какие законы входят в систему избирательного законодательства?

Во-первых, Конституция Республики Узбекистан. Она составляет ядро, основу системы избирательного законодательства. В соответствии со статьей 7 Конституции народ является единственным источником государственной власти. Это, по сути, законодательная гарантия демократии и основная норма для избирательных законов в государстве.

Она является полной имплементацией положений статьи 21 Всеобщей декларации прав человека и пункта 7 Копенгагенского документа ОБСЕ. В Конституции Республики Узбекистан в отличие от конституций многих стран мира имеется специальная глава «Избирательная система», статья 117 которой гласит: «Граждане Республики Узбекистан имеют право избирать и быть избранными в представительные органы государственной власти. Каждый избиратель имеет один голос. Право голоса, равенство и свобода волеизъявления гарантируются законом».

Во-вторых, это законы, посвященные непосредственно самим выборам Президента Республики Узбекистан, в Олий Мажлис Республики Узбекистан, выборам в областные, районные и городские Кенгаши народных депутатов, а также о Центральной избирательной комиссии Республики Узбекистан и гарантиях избирательных прав граждан.

В-третьих, в систему избирательного законодательства входит ряд других законов. И хотя выборы не являются непосредственно предметом их правового упорядочения, они все же в той или иной степени затрагивают их. Это законы «О средствах массовой информации», «О политических партиях»,

«О финансировании политических партий», «Об общественных объединениях в Республике Узбекистан», «Об органах самоуправления граждан», «О свободе совести и религиозных организациях» и другие, которые можно отнести к системе избирательного законодательства.

Важно отметить, что вышеуказанные законы прошли испытание временем и показали свою действенную силу, а также эффективность на практике в ходе выборов разного уровня.

В результате системной и последовательной демократизации и либерализации избирательных норм, а также законодательства об институтах гражданского общества в Узбекистане созданы все необходимые условия, обеспечивающие в соответствии с передовой демократической практикой подлинную открытость, гласность и транспарентность в организации и проведении выборов. Эти принципы обеспечиваются независимой Центральной избирательной комиссией, институтами гражданского общества, прежде всего политическими партиями, их институтами уполномоченных и наблюдателей, средствами массовой информации, а также зарубежными наблюдателями.

Порядок проведения открытых, гласных и транспарентных публичных выборов регламентируется не столько материальными, сколько процессуальными нормами права. Подавляющее большинство таких норм связано с регулированием процедуры назначения выборов, образования избирательно-территориальных округов и соответствующих им избирательных органов, регистрации избирателей, выдвижения и регистрации кандидатов, предвыборной агитации, голосования и определения его результатов. Поэтому одним из важнейших принципов является принцип проведения выборов независимыми избирательными органами (избирательными комиссиями).

Для информации. В мировой практике существует четыре вида организации выборов.

Первый — выборы организуются правительством. Так, в Великобритании, Италии, Франции и США функции Центральной избирательной комиссии осуществляются исполнительным органом. В Германии их организацией занимается Министерство внутренних дел.

Второй — выборы организуются судебными органами. Например, в Пакистане Центральная избирательная комиссия состоит из трех судей, выбранных из числа председателей Верховного и других судов. В Румынии в Центральную избирательную комиссию отбираются семь членов Верховного суда методом жеребьевки.

Третий — это многопартийный подход, когда заинтересованные партии назначают своих представителей в Центральную избирательную комиссию.

Четвертый — самый демократичный — это считается создание независимой Центральной избирательной комиссии.

Согласно действующему законодательству Республики Узбекистан уполномоченным органом, осуществляющим на территории республики контроль за исполнением выборного законодательства, обеспечивающим его единообразное применение, является Центральная избирательная комиссия Республики Узбекистан.

В апреле 2014 года парламентом страны были приняты дополнения в Конституцию Республики Узбекистан, в том числе в статью 117, в соответствии с которыми конституционно закреплены система демократического формирования Центральной избирательной комиссии, а также основные принципы ее деятельности, усилены гарантии независимости всей системы избирательных органов, отвечающих за организацию выборов в представительные органы власти.

Одним из ключевых вопросов избирательного процесса с точки зрения его открытости является, как известно, возможность наблюдения за выборами. Обязательства по ОБСЕ, принятые в Копенгагене в 1990 году, особо выделяют роль наблюдателей в повышении авторитета избирательного процесса. В действующем избирательном законодательстве республики предусмотрены все условия и гарантии для реализации принципа обеспечения действенного общественного и беспристрастного международного наблюдения за выборами. Оно рассматривается как одно из важных условий обеспечения открытости и гласности избирательного процесса, реализации избирательных прав и свобод всех участников выборов, дальнейшего укрепления сотрудничества между государствами.

В частности, в статье 5 Закона «О выборах Президента Республики Узбекистан» закреплена норма о том, что во всех мероприятиях по подготовке и проведению выборов, а также в помещениях для голосования в день выборов и при подсчете голосов на каждом избирательном участке имеют право участвовать по одному наблюдателю от политических партий, выдвинувших кандидатов в Президенты Республики Узбекистан, представители печати, телевидения и радио, наблюдатели от других государств, международных организаций и движений.

Здесь же законодательно определены права наблюдателей, а именно присутствовать на собраниях по выдвижению кандидатов в Президенты Республики Узбекистан, заседаниях окружных и участковых избирательных комиссий; присутствовать на избирательном участке и наблюдать за ходом подготовительной работы, размещением и опечатыванием избирательных ящиков для голосования, выдачей гражданам избирательных бюллетеней; присутствовать при подсчете голосов и составлении протокола участковой избирательной комиссии, запрашивать и получать заверенные соответствующей избирательной комиссией копии документов о результатах выборов; сообщать о своих наблюдениях в вышестоящую комиссию, если есть основания считать, что на избирательном участке были допущены нарушения действующего законодательства.

В рамках обеспечения открытости, гласности и транспарентности в избирательном процессе действует институт уполномоченных представителей политических партий, имея в виду, что политические партии выражают интересы определенных социальных групп населения.

Уполномоченные представители политических партий могут принимать участие в процессе проверки Центральной избирательной комиссией правильности составления подписных листов. Введение института уполномоченного представителя обеспечивает еще большую объективность и создает дополнительные гарантии прозрачности выборов, реализации прав политических партий в ходе их проведения.

Содержательной стороной выборов является справедливый, открытый и гласный, транспарентный характер. Это выборы, при которых созданы равные условия для всех участников выборного процесса, в том числе доступ к средствам массовой информации, справедливое и гласное финансирование, избирательный процесс проводится с учетом принципов подотчетности и прозрачности и предоставляет избирателям возможность сделать осознанный выбор, основанный на их информированности о кандидатах, политических партиях и т. д.

Вся избирательная кампания строится на основе широкой гласности. Право гражданина на информацию — это своего рода право-гарантия, поскольку ее установление и реальное претворение в жизнь будет означать существенное достижение в повышении правовой защищенности личности. Именно свободная циркуляция информации в обществе позволит гражданину не зависеть от государственных структур и наряду с экономической самостоятельностью будет создавать более полные гарантии удовлетворения его интересов, что особенно важно при проведении выборов. В демократической системе у граждан есть два легальных механизма влияния на власть: выражение своей воли на выборах и доведение до властей своего мнения и желаний через средства массовой информации. Именно полноценная информационная среда должна создавать основу для проведения демократических выборов.

Каждый избиратель имеет право в ходе избирательного процесса искать, получать и распространять информацию, касающуюся образования избирательных округов и участков, состава избирательных комиссий, итогов регистрации кандидатов, голосования и выборов. В Республике Узбекистан создана целая система правовых, организационных, информационных и процессуальных гарантий обеспечения избирательных прав и свобод граждан при подготовке и проведении выборов. Решения соответствующих избирательных комиссий об образовании избирательных округов и участков, составе избирательных комиссий, а также об итогах регистрации кандидатов, голосования и выборов публикуются в печати, а также транслируются в средствах массовой информации.

Присутствие международных наблюдателей способствует открытости и гласности выборов, соблюдению международных обязательств государств. Деятельность международных наблюдателей регулируется международными документами и законами Узбекистана. Международные наблюдатели получают разрешение на въезд на территорию государства в порядке, установленном законом, и аккредитуются Центральной избирательной комиссией при наличии соответствующего приглашения. Центральная избирательная комиссия выдает международному наблюдателю удостоверение об аккредитации установленного образца, которое дает ему право осуществлять наблюдение в период подготовки и проведения выборов.

Свидетельством демократичности, открытости и транспарентности избирательной кампании по выборам Президента Республики Узбекистан весной 2015 года стало участие 299 зарубежных наблюдателей от 43 государств Америки, Европы, Азии и Африки, а также пяти международных организаций — Бюро по демократическим институтам и правам человека Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе, Содружества Независимых Государств, Шанхайской организации сотрудничества, Всемирной ассоциации избирательных органов и Организации исламского сотрудничества. В мониторинге избирательного процесса приняли также участие более 35 тысяч наблюдателей от политических партий.

Всякое умышленное нарушение законодательства о выборах, которое совершается заинтересованными людьми с целью добиться незаконного и неправомерного результата, наказывается в соответствии с законодательством Республики Узбекистан.

Воспрепятствование осуществлению избирательного права также влечет за собой уголовно-правовую ответственность согласно статье 147 Уголовного кодекса. Законом

«О Центральной избирательной комиссии Республики Узбекистан» предусмотрено рассмотрение заявлений и жалоб на решения и действия избирательных комиссий в ходе проведения выборов, принятие по ним решения Центральной избирательной комиссией. Согласно статье 20 Закона «О гарантиях избирательных прав граждан», каждому гражданину Республики Узбекистан гарантируется судебная защита его избирательных прав, возможность обжалования в суд незаконных действий избирательных комиссий, государственных органов, должностных лиц, общественных объединений.

Объективно оценивая избирательное законодательство Узбекистана, можно утверждать, что оно соответствует главным приоритетным целям и смыслу избирательного права — обеспечить доступ к власти достойных представителей народа, гарантировать объективность и беспристрастность, равную и справедливую борьбу идей и программ политических партий.

Есемурат КАНЬЯЗОВ,

ректор Ташкентского  государственного юридического университета,

Хасан ИСЛАМХОДЖАЕВ,

профессор ТГЮУ. 

Источник: газета «Народное слово»

НЕЗАВИСИМОСТЬ ЦЕНТРАЛЬНОЙ ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КОМИССИИ - ГАРАНТИЯ СПРАВЕДЛИВЫХ И ДЕМОКРАТИЧЕСКИХ ВЫБОРОВ

 

Основная цель осуществляемых в нашей стране реформ —  дальнейшее укрепление защиты прав и свобод граждан, построение демократического государства и гражданского общества. Важным инструментом обеспечения прав и свобод граждан является гарантирование их участия в формировании государственной власти.

В статье 32 Конституции Республики Узбекистан закреплено, что граждане Республики Узбекистан имеют право участвовать в управлении делами общества и государства как непосредственно, так и через своих представителей. Одной из основных форм такого участия граждан  в формировании государственных органов являются выборы.

Полномочиями по организации и проведению выборов в высший законодательный орган — Олий Мажлис Республики Узбекистан и выборов Президента Республики Узбекистан наделена Центральная избирательная комиссия. Следует отметить, что Центральная избирательная комиссия является самостоятельным, действующим на постоянной основе органом, имеющим конституционный статус. Основными принципами ее деятельности являются независимость, законность, коллегиальность, гласность и справедливость.

Будучи конституционным органом, Центральная избирательная комиссия обеспечивает подготовку к выборам и их проведение без какого-либо вмешательства других органов государственной власти. В то же время в конституциях большинства развитых демократических государств мира нет специальных положений об органах, уполномоченных организовывать и проводить выборы, о порядке образования таких органов. Сам этот факт показывает, что в нашей стране обеспечены гарантии проведения выборов открыто и гласно, демократично, с полным соблюдением законности.

В национальном законодательстве установлен своеобразный уникальный демократический порядок избрания членов Центральной избирательной комиссии без вмешательства и влияния исполнительной власти. Так, на первом этапе каждая кандидатура в члены Центральной избирательной комиссии обсуждается на заседаниях Жокаргы Кенеса Республики Каракалпакстан, областных и Ташкентского городского Кенгашей народных депутатов и рекомендуется для избрания парламентом.

На втором этапе кандидатуры, рекомендованные местными Кенгашами народных депутатов для избрания в члены Центральной избирательной комиссии, отдельно обсуждаются и избираются соответственно на заседаниях Законодательной палаты и Сената Олий Мажлиса. Таким образом, на обоих этапах обеспечивается участие граждан через своих представителей, отражаются интересы политических партий и широких слоев населения.

Председатель Центральной избирательной комиссии избирается из числа ее членов по представлению Президента Республики Узбекистан на заседании комиссии. Также на заседании комиссии из числа ее членов избираются заместитель председателя и секретарь Центральной избирательной комиссии. Эти нормы являются дополнительной правовой гарантией, обеспечивающей независимость Центральной избирательной комиссии.

Для сравнения: во многих государствах не имеется единой централизованной системы органов, ответственных за организацию и проведение выборов. Функция по организации выборов в большинстве случаев возложена на органы исполнительной власти или непосредственно на правительство. К примеру, во Франции,  Австрии и Германии организацией выборов занимается Министерство внутренних дел, в Дании — Министерство внутренних и социальных дел, в Финляндии — Министерство юстиции, а в Бразилии — Высший избирательный суд. Эти примеры свидетельствуют о том, что наше отечественное избирательное законодательство и избирательная система в высшей степени соответствуют принципам демократии. Примечательно, что сегодня этот факт получает признание экспертов всего мира, хорошо осведомленных о политической системе Узбекистана.

Закрепление соотвествующих норм в законодательстве также подтверждает независимость Центральной избирательной комиссии. Согласно статье 21 Закона Республики Узбекистан «О Центральной избирательной комиссии», Центральная избирательная комиссия и ее члены осуществляют свою деятельность независимо от каких бы то ни было государственных органов, общественных объединений и должностных лиц.

Члены Центральной избирательной комиссии, принимая решения, выражают свою позицию, свободную от политических склонностей и других посторонних воздействий. Вмешательство в деятельность Центральной избирательной комиссии не допускается и влечет за собой ответственность в соответствии с законом.

Еще один аспект, обеспечивающий независимость Центральной избирательной комиссии, — это предъявляемые к ее членам требования. Так, членом Центральной избирательной комиссии может быть гражданин Республики Узбекистан, достигший двадцати пяти лет, имеющий, как правило, высшее образование, опыт работы по организации и проведению выборов Президента Республики Узбекистан и в представительные органы государственной власти, референдума, пользующийся авторитетом среди общественности и постоянно проживающий на территории Республики Узбекистан не менее пяти последних лет.

Член Центральной избирательной комиссии не может быть членом другой избирательной комиссии или политической партии. Важно и то, что члены Центральной избирательной комиссии, работающие на постоянной основе, не могут заниматься другими видами оплачиваемой деятельности, кроме научной и педагогической. И это также способствует обеспечению независимости члена комиссии.

В законе закреплена еще одна норма. В соответствии с ней член Центральной избирательной комиссии, зарегистрированный в установленном законом порядке кандидатом в Президенты Республики Узбекистан, в депутаты Законодательной палаты Олий Мажлиса Республики Узбекистан, в члены Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан, доверенным лицом, считается выбывшим из состава комиссии. Эта норма указывает, что сама регистрация лица в качестве кандидата приводит к его выходу из состава комиссии. Цель установления такого порядка — предупредить влияние члена комиссии на ее деятельность своими взглядами и мнениями, не допускать попыток воздействия на ее независимость.

Важным фактором, определяющим независимость Центральной избирательной комиссии, является и то, что в законодательстве предусмотрена административная ответственность за незаконное вмешательство в ее деятельность, невыполнение ее постановлений. Эти нормы позволяют Центральной избирательной комиссии вести свою деятельность свободно от внешних влияний, усиливать работу по эффективному обеспечению избирательных прав граждан.

Словом, независимость деятельности Центральной избирательной комиссии является важным условием справедливой организации и проведения выборов. Поэтому в национальном законодательстве закреплены положения, которые обеспечивают самостоятельное осуществление комиссией своей деятельности, защищают ее деятельность от влияния и всякого вмешательства органов государственной власти, политических партий, групп, общественных объединений. А это гарантирует проведение выборов в рамках закона, с соблюдением справедливости и демократии.

 

Источник: газета «Народное слово»

БДИПЧ ОБСЕ НАПРАВИТ МИССИЮ ПО ОЦЕНКЕ ПОТРЕБНОСТЕЙ В УЗБЕКИСТАН

 

По приглашению Центральной избирательной комиссии Республики Узбекистан, БДИПЧ ОБСЕ приняло решение направить Миссию по оценке потребностей (МОП) в нашу страну. О ее задачах во время избирательной кампании рассказал руководитель пресс-службы Центральной избирательной комиссии Республики Узбекистан Низамитдин НУРМАТОВ.

- Какова роль института международного наблюдения за выборами и каков механизм его осуществления?

- Институт международного наблюдения за выборами способствует обеспечению открытости и гласности, повышению авторитетности избирательного процесса, а также обмену опытом и информацией по вопросам проведения демократических выборов.

Институт международного наблюдения за выборами на пространстве ОБСЕ предусмотрен в Копенгагенском документе, принятом в июне 1990 года по итогам Конференции СБСЕ по человеческому измерению. В ноябре 1990 года на Конференции СБСЕ в Париже был принят итоговый документ «Парижская хартия для новой Европы», в котором государства-участники обязались создать со штаб-квартирой в г. Варшава «Бюро по свободным выборам для содействия контактам и обмену информацией о выборах в государствах-участниках», которое в 1992 году было переименовано в «Бюро по демократическим институтам и правам человека», его задачи были расширены и на другие сферы, связанные с правами человека.

За эти годы БДИПЧ ОБСЕ провело более 300 наблюдений за выборами во всех 57 государствах-участниках ОБСЕ, из них более 170 - за парламентскими, 77 - за президентскими выборами, а также около 60 - за референдумами и выборами в представительные органы власти на местах. В работе указанных миссий приняли участие более 50 тысяч экспертов из всех государств-участников ОБСЕ, в том числе и Узбекистана.

В 2013-2016 годах БДИПЧ ОБСЕ провело также наблюдения за парламентскими и президентскими выборами в таких странах, как Россия, Финляндия, Германия, США, Чехия, Словакия, Франция, Великобритания, Азербайджан, Казахстан и других.

Избирательное законодательство Узбекистана предусматривает возможность участия представителей иностранных государств, международных организаций и движений в качестве наблюдателей в выборах Республики Узбекистан. В частности, им предоставлено право осуществлять наблюдение на всех мероприятий по подготовке и проведению выборов, а также в день выборов в помещениях для голосования и при подсчете голосов, т.е. наблюдение охватывает все циклы избирательного процесса. Это является редким обязательством в международной практике.

Узбекистан приглашает наблюдать за выборами не только БДИПЧ ОБСЕ, но и такие авторитетные международные организации, как Секретариат ШОС, Исполком СНГ, Организацию исламского сотрудничества, Всемирную ассоциацию избирательных органов, а также многочисленных экспертов из стран Европы, СНГ, Америки, Африки и Азиатско-Тихоокеанского региона.

- БДИПЧ ОБСЕ направляет в Узбекистан МОП. Какова основная цель ее деятельности в нашей стране?

- В соответствии с положениями Руководства по наблюдению за выборами, изданного БДИПЧ ОБСЕ в 2010 году, МОП направляется в страну-участницу ОБСЕ в преддверии выборов для оценки предвыборной обстановки и хода подготовки к выборам, знакомства с организацией работы избирательных комиссий, органов государственной власти, имеющих отношение к проведению выборов, деятельностью политических партий, СМИ в предвыборном процессе, проводит анализ соответствия национального законодательства по выборам общепринятым международным стандартам.

На основании выводов указанной миссии БДИПЧ ОБСЕ принимает решение о целесообразности наблюдения за выборами, его формате, длительности и необходимом количестве наблюдателей.

В состав МОП включаются, как правило, сотрудники Департамента по выборам БДИПЧ ОБСЕ. Оценка потребностей, как показывает практика, проводится в течение 2-3 дней. Затем в течение двух недель готовится ее заключение. На этот раз БДИПЧ приняло решение направить МОП в период с 11 по 14 октября текущего года в составе начальника Департамента по выборам БДИПЧ ОБСЕ Александра Шлыка (Беларусь) и советника по выборам указанного департамента Ульви Ахундлу (Азербайджан).

- Какие встречи МОП запланировала в рамках своего пребывания в Узбекистане?

- В ходе предстоящего визита МОП запланировала встречи в Министерстве иностранных дел, Центральной избирательной комиссии, Верховном суде, Законодательной палате и Сенате Олий Мажлиса, Министерстве юстиции, Национальном центре по правам человека, Национальной телерадиокомпании, Узбекском агентстве по печати и информации, а также с представителями политических партий, Уполномоченным Олий Мажлиса Республике Узбекистан по правам человека и представителями институтов гражданского общества.

По итогам этих встреч МОП готовит свое заключение, в котором учитываются такие критерии, как наличие минимальных условий для проведения эффективного, достоверного и профессионального наблюдения за выборами, политического плюрализма, прозрачности и доверия общества к избирательному процессу, а также выполнение рекомендаций БДИПЧ по итогам наблюдения за предыдущими выборами.

Напомним, что Миссии по оценке потребностей организовывались в Узбекистане в 2004, 2009 и 2014 годах. В 2015 году в связи с небольшим промежутком между парламентскими и президентскими выборами БДИПЧ воздержался от направления МОП. В предыдущие годы, в соответствии с выводами Миссии по оценке потребностей, наблюдать за выборами в Узбекистан направлялась Ограниченная миссия по наблюдению за выборами в количестве не более 25 человек из 15-18 стран-участниц ОБСЕ.

 - Каковы ожидания от участия международных наблюдателей в процессе подготовки и проведения выборов Президента Республики Узбекистан?

- Участие международных наблюдателей, а также их предложения и рекомендации по итогам наблюдения за выборами позволяет совершенствовать избирательное законодательство и практику в соответствии с общепризнанными нормами и стандартами в данной сфере.

Так, за годы независимости нашей страны была создана эффективная законодательная база по выборам Президента Республики Узбекистан. Приняты законы, регламентирующие весь процесс выборов главы государства. В первую очередь это законы «О выборах Президента Республики Узбекистан», «О гарантиях избирательных прав граждан», «О Центральной избирательной комиссии Республики Узбекистан», а также ряд других законодательных актов.

Вместе с тем, исходя из требований времени и углубления демократических реформ, 29 декабря 2015 года был принят Закон «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Узбекистан», в соответствии с которым внесены изменения в Закон «О выборах Президента Республики Узбекистан» от 18 ноября 1991 года.

Согласно нововведениям Центральная избирательная комиссия выдает мандаты наблюдателям от других государств, международных организаций и движений. Кроме того, избирательные участки могут быть образованы и в местах содержания под стражей.

Важной особенностью на пути совершенствования законодательства о выборах Президента Республики Узбекистан стали: уменьшение количества подписей для выдвижения кандидата на пост главы государства с 5 до 1% от общего числа избирателей, что соответствует рекомендациям Кодекса надлежащей практики в избирательных вопросах Венецианской комиссии ЕС; определение понятия предвыборной агитации, видов, форм и методов ее проведения, недопущение предвыборной агитации не только в день выборов, но и за день до начала голосования (день тишины); определение порядка досрочного голосования – начинается за 10 дней и заканчивается за день до выборов на основании письменного заявления граждан с указанием конкретной причины.

Подытоживая сказанное, следует подчеркнуть, что приглашение БДИПЧ ОБСЕ для наблюдения за выборами Республики Узбекистан является свидетельством приверженности нашей страны своим международным обязательствам в сфере подготовки и проведения свободных, честных и справедливых выборов, а также твердой решимости провести выборы Президента Республики Узбекистан в полном соответствии с национальным законодательством и общепризнанными международными избирательными стандартами.

Источник: газета «Бизнес-вестник Востока»

 

 

В ЦИК УЗБЕКИСТАНА СОСТОЯЛСЯ "КРУГЛЫЙ СТОЛ"
 

4 октября 2016 года в Республиканском пресс-центре по освещению выборов Президента Республики Узбекистан состоялся “круглый стол” о значении выборов Президента Республики Узбекистан, организованный Центральной избирательной комиссией совместно с Академией государственного управления при Президенте Республики Узбекистан.

За “круглым столом” собрались члены Центральной избирательной комиссии, слушатели Академии государственного управления при Президенте Республики Узбекистан, ученые-правоведы, эксперты в сфере избирательного права, представители средств массовой информации.

Председатель Центральной избирательной комиссии М. Абдусаломов отметил, что в годы независимости в нашей стране создана отвечающая самым высоким демократическим требованиям национальная избирательная система в результате поступательной модернизации политической, государственной и правовой систем. В связи с этим, в полной мере обеспечивается право граждан на участие в управлении делами государства и общества. Важное значение приобретает укрепление демократических принципов проведения выборов на основе общепризнанных норм и положений, закрепленных в Конституции и законах Узбекистана.

Подготовка к выборам, которые состоятся 4 декабря этого года, осуществляется в условиях углубления процессов реформирования и демократизации общества, возросших политической, общественной активности, гражданской ответственности людей, а также их требовательности в оценке хода общественно-политических, социально-экономических реформ, деятельности политических партий, институтов гражданского общества. Это осуществляется в строгом соответствии с Программой основных мероприятий по подготовке и проведению выборов Президента Республики Узбекистан.

На мероприятии особо отмечалось, что в нашей стране выборы проходят на основе общепризнанных стандартов всеобщности, равных избирательных прав, прямого и тайного голосования, добровольного участия в выборах, гласности проведения. В частности, в соответствии с изменениями и дополнениями, внесенными в Закон «О выборах Президента Республики Узбекистан” в 2015 году, предвыборная агитация не допускается не только в день голосования, но и за день до начала выборов.

Как отмечалось, важную роль в обеспечении открытости и гласности избирательного процесса играют средства массовой информации. СМИ Узбекистана принимают активное участие в процессе подготовки к предстоящим в стране выборам. Ярким свидетельством этому служит, что на сегодняшний день Центральной избирательной комиссией аккредитовано свыше 500 представителей зарубежных и национальных средств массовой информации.

Все мероприятия избирательных комиссий проводятся с участием журналистов. Регулярно подаются в эфир теле- и радиопередачи по данной тематике, демонстрируются ролики, разъясняющие избирателям этапы выборного процесса. Избирательная кампания широко освещается также на страницах печатных и интернет-изданий.

Выступившие за «круглым столом» подробно рассказали о значении предстоящих выборов Президента, основных критериях проведения избирательной кампании на принципах открытости и гласности, последних изменениях и дополнениях, внесенных в законодательство о выборах.

На мероприятии, проведенном в формате взаимного диалога и обмена мнениями, участники получили подробные ответы на интересующие их вопросы.

 

 

ОНЛАЙН ЗАСЕДАНИЕ ЦЕНТРИЗБИРКОМА
 

3 октября 2016 года в Республиканском пресс-центре по освещению выборов Президента Республики Узбекистан состоялось заседание Центральной избирательной комиссии в режиме видеоконференцсвязи. В нем приняли участие члены окружных избирательных комиссий по выборам Президента Республики Узбекистан, представители политических партий, участвующих в выборах, и средств массовой информации.

В рамках повестки дня заседания, которое вел председатель Центральной избирательной комиссии М. Абдусаломов, рассмотрен вопрос образования избирательных участков по выборам Президента Республики Узбекистан при представительствах страны в иностранных государствах, а также другие вопросы, связанные с подготовкой к выборам.

В соответствии со статьей 11 Закона «О выборах Президента Республики Узбекистан» при представительствах Республики Узбекистан в иностранных государствах избирательные участки образуются Центральной избирательной комиссии по представлению Министерства иностранных дел Республики Узбекистан.

В связи с этим Центральная избирательная комиссия, рассмотрев представление Министерства иностранных дел об образовании избирательных участков при представительствах Республики Узбекистан в иностранных государствах, приняла постановление об образовании 44 избирательных участков по выборам Президента Республики Узбекистан и их приписке к 14-ому Ташкентскому городскому избирательному округу.

На заседании принято решение об образовании при Центральной избирательной комиссии рабочих групп для проверки правильности составления подписных листов, представляемых политическими партиями. Их основной целью является представление в установленный законом срок заключений о соответствии подписных листов требованиям закона на основании статьи 24² Закона «О выборах Президента Республики Узбекистан».

Также заслушаны информации председателей 2-Андижанской и 12-Хорезмской окружных избирательных комиссий о ходе подготовки к выборам Президента Республики Узбекистан.

Члены Комиссии рассмотрели и вопрос аккредитации представителей масс-медиа, обратившихся в Центральную избирательную комиссию. Подчеркивалось, что средства массовой информации играют важную роль в обеспечении открытости и гласности всего процесса подготовки и проведения выборов, своевременном информировании общественности обо всех этапах избирательной кампании. До настоящего времени в национальных и зарубежных печатных и электронных СМИ опубликовано более двух тысяч материалов, связанных с избирательной кампанией.

В ходе заседания обсуждались и другие вопросы, относящиеся к полномочиям Центральной избирательной комиссии.

По рассмотренным вопросам приняты соответствующие постановления Центральной избирательной комиссии.

 

Источник: Республиканский пресс-центр по освещению выборов

Президента Республики Узбекистан

 


 

 

 

ПОЛИТИЧЕСКИЕ ПАРТИИ ПРОДОЛЖАЮТ СБОР ПОДПИСЕЙ
 

Центральная избирательная комиссия Республики Узбекистан 9 сентября 2016 года официально объявила о начале избирательной кампании по выборам Президента Республики Узбекистан. В соответствии с изменениями, внесенными 29 декабря 2015 года в Закон "О выборах Президента Республики Узбекистан", число подписей, которые должны содержать подписные листы, представленные той или иной политической партией, снижено с 5 процентов до 1 процента от общего числа всех избирателей Республики Узбекистан. Это составляет 214 тысяч 350 избирателей.

В эти дни все политические партии нашей страны – Демократическая партия Узбекистана "Миллий тикланиш", Движение предпринимателей и деловых людей – Либерально-демократическая партия Узбекистана, Народно-демократическая партия Узбекистана и Социал-демократическая партия Узбекистана "Адолат" – осуществляют сбор подписей избирателей.

– После выдачи Центральной избирательной комиссией подписных листов, в организациях Демократической партии Узбекистана "Миллий тикланиш" начался сбор подписей, – говорит начальник отдела аппарата исполнительного комитета центрального совета Демократической партии Узбекистана "Миллий тикланиш" Д.Рашидова. – В настоящее время этот процесс вступил в активную фазу. Избирателям разъясняется порядок заполнения подписного листа. В соответствии с законодательством, сбор подписей избирателей проводится по месту работы, службы, учебы, жительства, на предвыборных мероприятиях, а также в других местах, где агитация и сбор подписей не запрещены законодательством.

– Сбор подписей осуществляется организованно, – говорит заместитель председателя исполнительного комитета политического совета Движения предпринимателей и деловых людей – Либерально-демократической партии Узбекистана Б.Якубов. – Центральными органами партии даны точные указания по качественному проведению сбора подписей, контролю за правильным заполнением листов. Уделяется серьезное внимание эффективному использованию возможностей региональных, городских и районных советов партии, первичных партийных организаций.

– Сбор подписей в поддержку кандидата в Президенты Республики Узбекистан от Народно-демократической партии Узбекистана осуществляется при содействии региональных, районных, городских и первичных партийных организаций, а также активистов женского крыла “Фаол аёллар” и молодежного крыла “Истикбол”, – говорит заместитель руководителя центрального избирательного штаба Народно-демократической партии Узбекистана Б.Юсупов. – В ходе сбора подписей наши активисты беседуют с избирателями, разъясняют им важность выборов Президента для дальнейшего развития страны и будущего нашего народа. Для сбора необходимого количества подписей в поддержку нашего кандидата большое внимание уделяем ознакомлению населения с программными целями и задачами, деятельностью нашей партии.

– Выборы в нашей стране организуются в соответствии с Конституцией и избирательным законодательством Республики Узбекистан, международными демократическими нормами и правилами, в условиях открытости и гласности, – говорит заведующий отделом центрального аппарата политического совета Социал-демократической партии Узбекистана "Адолат" Ф.Эшонкулов. – Со дня выдачи подписных листов Центральной избирательной комиссией Республики Узбекистан наша партия наметила мероприятия по организации сбора подписей на высоком организационном уровне. Избирательные штабы нашей партии, образованные во всех регионах, широко привлекают в этот процесс первичные организации и представителей депутатских групп на местах.

Следует отметить, что после завершения сбора подписей, подписные листы будут представлены в Центральную избирательную комиссию, которая проверит правильность их заполнения.

 

Источник: УзА

 

 

 

ПРОШЛИ ПЕРВЫЕ ЗАСЕДАНИЯ ОКРУЖНЫХ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ КОМИССИЙ
 

25-27 сентября текущего года в Республике Каракалпакстан, областях и городе Ташкенте состоялись первые заседания окружных избирательных комиссий по выборам Президента Республики Узбекистан.

В ходе заседаний члены комиссий обсудили задачи, вытекающие из требований Закона Республики Узбекистан “О выборах Президента Республики Узбекистан” и Программы основных мероприятий по подготовке и проведению выборов Президента Республики Узбекистан, утвержденной Центральной избирательной комиссией.

Как известно, избирательная кампания по выборам Президента Республики Узбекистан официально началась с 9 сентября текущего года. Центральной избирательной комиссией образованы избирательные округа и утверждены персональные составы окружных избирательных комиссий по выборам Президента Республики Узбекистан.

На заседаниях окружных избирательных комиссий в соответствии с Программой основных мероприятий по подготовке и проведению выборов Президента Республики Узбекистан утверждены планы мероприятий по подготовке к проведению предстоящих выборов. Также были распределены обязанности среди членов комиссии.

В ходе заседаний отмечалось, что все мероприятия, связанные с подготовкой и проведением выборов осуществляются избирательными комиссиями открыто и гласно, в полном соответствии с Законом "О выборах Президента Республики Узбекистан". Были приняты решения об образовании пресс-центров окружных избирательных комиссий.

Обсуждены также важные задачи, стоящие перед членами окружной избирательной комиссии, в частности об образовании избирательных участков по выборам Президента Республики Узбекистан.

По итогам заседаний окружные избирательные комиссии провели брифинги для представителей средств массовой информации.

 

Источник: Республиканский пресс-центр по освещению выборов

Президента Республики Узбекистан

 

 

В ЦЕЛЯХ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ГЛАСНОСТИ И ОТКРЫТОСТИ ИЗБИРАТЕЛЬНОГО ПРОЦЕССА
 

21 сентября 2016 года Центральной избирательной комиссией Республики Узбекистан подписаны двусторонние соглашения об освещении хода подготовки и проведения выборов Президента Республики Узбекистан с Национальной телерадиокомпанией Узбекистана, Национальным информационным агентством Узбекистана, информационным агентством «Жахон», Национальной ассоциацией электронных средств массовой информации, информационным агентством «Uzreport».

В проведении выборов в соответствии с демократическими принципами открытости, гласности и транспарентности важную роль играют средства массовой информации.

Согласно статье 5 Закона «О выборах Президента Республики Узбекистан» и утвержденной Центризбиркомом Программе основных мероприятий по подготовке и проведению выборов Президента Республики Узбекистан средства массовой информации широко освещают избирательный процесс.

На мероприятии по подписанию соглашений председатель Центральной избирательной комиссии М.Абдусаломов подчеркнул, что в ходе избирательных кампаний прошлых лет накоплен большой опыт сотрудничества со СМИ в широком информировании общественности обо всех этапах подготовки и проведения выборов.

Соглашения направлены на организацию эффективной работы по разъяснению среди населения национального избирательного законодательства – соответствующих положений Конституции страны, законов «О гарантиях избирательных прав граждан», «О выборах Президента Республики Узбекистан», «О Центральной избирательной комиссии Республики Узбекистан» и других нормативно-правовых актов, регулирующих избирательный процесс, по организации интервью с членами Центральной избирательной комиссии, учеными и специалистами в области избирательного законодательства, повышению правовой культуры избирателей, своевременному информированию общественности об исполнении Программы основных мероприятий по подготовке и проведению выборов Президента Республики Узбекистан, ознакомлению населения страны на постоянной основе с мнениями государственных и общественных деятелей, экспертов и аналитиков, представителей средств массовой информации иностранных государств.

В рамках реализации подписанных соглашений особое внимание будет уделено последовательному освещению деятельности избирательных комиссий, созданию широких и равных возможностей для кандидатов в Президенты Республики Узбекистан в использовании средств массовой информации в целях предвыборной агитации, в том числе путем предоставления им равного объема эфирного времени и печатной площади для доведения до избирателей, общественности своих предвыборных программ, содержащихся в них взглядов и положений по вопросам общественно-политического, социально-экономического развития страны.

 

Источник: Республиканский пресс-центр по освещению

выборов Президента Республики Узбекистан

 

 

РЕСПУБЛИКАНСКИЙ ОНЛАЙН СЕМИНАР-ТРЕНИНГ ДЛЯ ОКРУЖНЫХ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ КОМИССИЙ
 

В Ташкенте Центральной избирательной комиссией организован республиканский онлайн-семинар-тренинг для членов окружных избирательных комиссий по выборам Президента Республики Узбекистан.

В мероприятии, проведенном в формате видеоконференц-связи, приняли участие члены Центральной избирательной комиссии, все члены окружных избирательных комиссий, руководители пресс-центров окружных избирательных комиссий, эксперты в области избирательного права, представители политических партий и средств массовой информации.

Онлайн-семинар направлен на дальнейшее укрепление знаний избирательного законодательства и навыков его применения в процессе организации деятельности окружных избирательных комиссий по подготовке и проведению выборов.

В ходе мероприятия председатель Центральной избирательной комиссии М. Абдусаломов особо отметил, что предстоящие 4 декабря 2016 года выборы Президента Республики Узбекистан — важное событие в общественно-политической жизни страны. От активности всех участников выборного процесса, их политической зрелости и выбора зависит ее дальнейшее развитие.

Выборы — неотъемлемый элемент правового демократического государства, свободного гражданского общества, основная форма свободного волеизъявления граждан, их непосредственного участия в политической жизни, управлении делами общества и государства, формировании органов государственной власти.

В годы независимости в результате осуществленных по инициативе Первого Президента Республики Узбекистан реформ в стране создана отвечающая демократическим принципам и общепризнанным международным стандартам избирательная система, обеспечивающая гарантии свободного волеизъявления граждан.

Важнейшей особенностью национальной избирательной системы является функционирование независимой системы избирательных комиссий, обеспечивающих организацию и проведение выборов на основе открытости и гласности в полном соответствии с требованиями закона. Организацию и проведение выборов Президента Республики Узбекистан осуществляют Центральная избирательная комиссия, окружные и участковые избирательные комиссии.

Центральная избирательная комиссия Республики Узбекистан имеет статус конституционного органа, занимает особое место в системе государственной власти, обеспечивает организацию и проведение выборов без какого-либо вмешательства органов власти. ЦИК осуществляет деятельность на основе принципов независимости, законности, коллегиальности, гласности, справедливости, что служит обеспечению свободного волеизъявления избирателей, дальнейшему усилению гарантий демократичности выборов.

На семинаре-тренинге подчеркивалось, что подготовка к выборам Президента Республики Узбекистан ведется в соответствии с Программой основных мероприятий, утвержденной Центральной избирательной комиссией. Политические партии получили допуск к участию в выборах, сформированы избирательные округа и образованы окружные избирательные комиссии, созданы все условия для их деятельности. В целях обеспечения открытости и гласности, транспарентности выборов аккредитуются представители средств массовой информации. Направлены приглашения международным наблюдателям.

В соответствии с Законом «О выборах Президента Республики Узбекистан» на окружные избирательные комиссии возложены задачи по осуществлению на территории округа контроля за исполнением данного закона и обеспечению его единообразного применения, образованию избирательных участков, установлению их нумерации по округу, публикации их списков с указанием адресов, координации деятельности участковых избирательных комиссий, заслушиванию сообщений представителей политических партий, руководителей предприятий, учреждений и организаций, расположенных на территории округа, по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов.

Особо подчеркивалось, что избирательные комиссии по выборам Президента Республики Узбекистан в своей работе должны уделять особое внимание таким принципам, как законность, обеспечение открытости и прозрачности избирательного процесса.

В ходе семинара-тренинга заслушаны доклады, посвященные основным задачам окружных избирательны комиссий по выборам Президента Республики Узбекистан, сути и значимости последних изменений и дополнений в национальном избирательном законодательстве, вопросам взаимодействия избирательных комиссий с политическим партиями, международным избирательным стандартам, гарантиям избирательных прав граждан, задачам пресс-центров по обеспечению открытости и гласности выборов, месту и значению института наблюдателей в избирательном процессе, организационным особенностям деятельности окружных избирательных комиссий, а также другим вопросам подготовки и проведения предстоящих выборов.

Участники семинара-тренинга также ознакомились с деятельностью Республиканского пресс-центра по освещению выборов Президента Республики Узбекистан, Ташкентской городской окружной избирательной комиссии.

 

 Источник: Республиканский пресс-центр по освещению выборов

Президента Республики Узбекистан

 

 

ПОЛИТИЧЕСКИЕ ПАРТИИ ПРОДОЛЖАЮТ СБОР ПОДПИСЕЙ

 

Центральная избирательная комиссия Республики Узбекистан 9 сентября 2016 года официально объявила о начале избирательной кампании по выборам Президента Республики Узбекистан. В соответствии с изменениями, внесенными 29 декабря 2015 года в Закон "О выборах Президента Республики Узбекистан", число подписей, которые должны содержать подписные листы, представленные той или иной политической партией, снижено с 5 процентов до 1 процента от общего числа всех избирателей Республики Узбекистан. Это составляет 214 тысяч 350 избирателей.

В эти дни все политические партии нашей страны – Демократическая партия Узбекистана "Миллий тикланиш", Движение предпринимателей и деловых людей – Либерально-демократическая партия Узбекистана, Народно-демократическая партия Узбекистана и Социал-демократическая партия Узбекистана "Адолат" – осуществляют сбор подписей избирателей.

– После выдачи Центральной избирательной комиссией подписных листов, в организациях Демократической партии Узбекистана "Миллий тикланиш" начался сбор подписей, – говорит начальник отдела аппарата исполнительного комитета центрального совета Демократической партии Узбекистана "Миллий тикланиш" Д.Рашидова. – В настоящее время этот процесс вступил в активную фазу. Избирателям разъясняется порядок заполнения подписного листа. В соответствии с законодательством, сбор подписей избирателей проводится по месту работы, службы, учебы, жительства, на предвыборных мероприятиях, а также в других местах, где агитация и сбор подписей не запрещены законодательством.

– Сбор подписей осуществляется организованно, – говорит заместитель председателя исполнительного комитета политического совета Движения предпринимателей и деловых людей – Либерально-демократической партии Узбекистана Б.Якубов. – Центральными органами партии даны точные указания по качественному проведению сбора подписей, контролю за правильным заполнением листов. Уделяется серьезное внимание эффективному использованию возможностей региональных, городских и районных советов партии, первичных партийных организаций.

– Сбор подписей в поддержку кандидата в Президенты Республики Узбекистан от Народно-демократической партии Узбекистана осуществляется при содействии региональных, районных, городских и первичных партийных организаций, а также активистов женского крыла “Фаол аёллар” и молодежного крыла “Истикбол”, – говорит заместитель руководителя центрального избирательного штаба Народно-демократической партии Узбекистана Б.Юсупов. – В ходе сбора подписей наши активисты беседуют с избирателями, разъясняют им важность выборов Президента для дальнейшего развития страны и будущего нашего народа. Для сбора необходимого количества подписей в поддержку нашего кандидата большое внимание уделяем ознакомлению населения с программными целями и задачами, деятельностью нашей партии.

– Выборы в нашей стране организуются в соответствии с Конституцией и избирательным законодательством Республики Узбекистан, международными демократическими нормами и правилами, в условиях открытости и гласности, – говорит заведующий отделом центрального аппарата политического совета Социал-демократической партии Узбекистана "Адолат" Ф.Эшонкулов. – Со дня выдачи подписных листов Центральной избирательной комиссией Республики Узбекистан наша партия наметила мероприятия по организации сбора подписей на высоком организационном уровне. Избирательные штабы нашей партии, образованные во всех регионах, широко привлекают в этот процесс первичные организации и представителей депутатских групп на местах.

Следует отметить, что после завершения сбора подписей, подписные листы будут представлены в Центральную избирательную комиссию, которая проверит правильность их заполнения.

 

Источник: УзА

 

 

ПРОШЛИ ПЕРВЫЕ ЗАСЕДАНИЯ ОКРУЖНЫХ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ КОМИССИЙ
 

25-27 сентября текущего года в Республике Каракалпакстан, областях и городе Ташкенте состоялись первые заседания окружных избирательных комиссий по выборам Президента Республики Узбекистан.

В ходе заседаний члены комиссий обсудили задачи, вытекающие из требований Закона Республики Узбекистан “О выборах Президента Республики Узбекистан” и Программы основных мероприятий по подготовке и проведению выборов Президента Республики Узбекистан, утвержденной Центральной избирательной комиссией.

Как известно, избирательная кампания по выборам Президента Республики Узбекистан официально началась с 9 сентября текущего года. Центральной избирательной комиссией образованы избирательные округа и утверждены персональные составы окружных избирательных комиссий по выборам Президента Республики Узбекистан.

На заседаниях окружных избирательных комиссий в соответствии с Программой основных мероприятий по подготовке и проведению выборов Президента Республики Узбекистан утверждены планы мероприятий по подготовке к проведению предстоящих выборов. Также были распределены обязанности среди членов комиссии.

В ходе заседаний отмечалось, что все мероприятия, связанные с подготовкой и проведением выборов осуществляются избирательными комиссиями открыто и гласно, в полном соответствии с Законом "О выборах Президента Республики Узбекистан". Были приняты решения об образовании пресс-центров окружных избирательных комиссий.

Обсуждены также важные задачи, стоящие перед членами окружной избирательной комиссии, в частности об образовании избирательных участков по выборам Президента Республики Узбекистан.

По итогам заседаний окружные избирательные комиссии провели брифинги для представителей средств массовой информации.

 

Источник: Республиканский пресс-центр по освещению выборов

Президента Республики Узбекистан

 

 

 

РЕКОМЕНДОВАНЫ КАНДИДАТУРЫ В СОСТАВЫ ОКРУЖНЫХ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ КОМИССИЙ

 

20-21 сентября в Республике Каракалпакстан, областях и Ташкенте состоялись сессии Жокаргы Кенеса, областных и Ташкентского городского Кенгашей народных депутатов, на которых обсуждались кандидатуры в члены окружных избирательных комиссий по выборам Президента Республики Узбекистан.

В соответствии с Законом «О выборах Президента Республики Узбекистан» и Программой основных мероприятий по подготовке и проведению выборов образованы избирательные округа по выборам Президента Республики Узбекистан в границах Каракалпакстана, областей и города Ташкента.

Списки избирательных округов с указанием численности избирателей и мест нахождения окружных избирательных комиссий опубликованы в печати.

Организацию и проведение президентских выборов обеспечивают Центральная избирательная комиссия Республики Узбекистан, окружные и участковые избирательные комиссии.

Окружные избирательные комиссии образуются Центральной избирательной комиссией не менее чем за семьдесят дней до выборов в составе председателя, заместителя председателя, секретаря и не менее 6-8 членов комиссии.

Члены окружных избирательных комиссий из числа авторитетных представителей общественности утверждаются ЦИК по рекомендации Жокаргы Кенеса Республики Каракалпакстан, областных и Ташкентского городского Кенгашей народных депутатов.

По итогам обсуждения на сессиях представительных органов государственной власти на местах приняты соответствующие решения по рекомендации кандидатур в составы окружных избирательных комиссий.

 

Источник: ИА UzDaily.uz

 

 

 

ЦЕНТРАЛЬНАЯ ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ ПРИНЯЛА РЕШЕНИЕ О ДОПУЩЕНИИ К УЧАСТИЮ В ВЫБОРАХ ПРЕЗИДЕНТА РЕСПУБЛИКИ УЗБЕКИСТАН
 

23 сентября текущего года состоялось заседание Центральной избирательной комиссии Республики Узбекистан. Вел заседание председатель Центризбиркома М. Абдусаломов.

В работе заседания приняли участие представители политических партий, работники средств массовой информации.

В соответствии со статьей 24¹ Закона Республики Узбекистан «О выборах Президента Республики Узбекистан» и статьей 5 Закона «О Центральной избирательной комиссии Республики Узбекистан» Центральная избирательная комиссия, рассмотрев заявления и другие документы политических партий, представленные для участия в президентских выборах 2016 года, приняла решение о допущении к участию в выборах Президента Республики Узбекистан Демократическую партию Узбекистана «Миллий тикланиш», Движение предпринимателей и деловых людей – Либерально-демократическую партию Узбекистана, Народно-демократическую партию Узбекистана, Социал-демократическую партию Узбекистана «Адолат».

Центризбирком выдал уполномоченным представителям политических партий регистрационные удостоверения и бланки подписных листов установленного образца.

На заседании также рассмотрен вопрос об образовании окружных избирательных комиссий по выборам Президента Республики Узбекистан и утверждении их персонального состава.

Члены Комиссии обсудили и другие вопросы, связанные с подготовкой и проведением выборов.

По всем рассмотренным вопросам приняты соответствующие постановления.

******

В этот же день состоялся брифинг для представителей отечественных и зарубежных средств массовой информации, посвященный ходу избирательной кампании по выборам Президента Республики Узбекистан.

Председатель Центризбиркома М.Абдусаломов отметил, что деятельность Центральной избирательной комиссии осуществляется в строгом соответствии с требованиями законодательства и Программой основных мероприятий по подготовке и проведению выборов.

Избирательная кампания набирает обороты, определены политические партии, участвующие в выборах. Политические партии вправе собирать подписи избирателей в поддержку кандидата в Президенты Республики Узбекистан по месту работы, службы, учебы, жительства, на предвыборных мероприятиях.

Согласно изменениям, внесенным в Закон «О выборах Президента Республики Узбекистан» 29 декабря 2015 года число подписей, которые должны содержать подписные листы, представленные политической партией, снижено с 5 процентов до 1 процента от общего числа всех избирателей Республики Узбекистан. Это составляет 214 350 подписей избирателей.

Подписи должны представлять избирателей не менее 8 административно-территориальных образований. При этом, в одном административно-территориальном образовании политическая партия может собрать не более восьми процентов подписей от их общего числа.

Журналисты были проинформированы об образовании окружных избирательных комиссий по выборам Президента Республики Узбекистан. Среди членов окружных избирательных комиссий 56,6% - это представители общественности, обладающие практическим опытом участия в подготовке и проведении выборов. 36,8% – женщины, 12 из них представлены в руководстве избирательных комиссий.

Отмечалась, что вся избирательная кампания строится на принципах гласности и открытости. В этих целях подписаны двусторонние соглашения Центризбиркома с Национальной телерадиокомпанией Узбекистана, информационными агентствами УзА, “Жахон”, “Uzreport”, Национальной ассоциацией электронных СМИ.

Осуществляет свою деятельность Республиканский пресс-центр, Центральной избирательной комиссией уже аккредитовано около 400 зарубежных и отечественных представителей средств массовой информации.

Вместе с тем Центральная избирательная комиссия направила приглашения для участия в выборах Президента Республики Узбекистан в качестве наблюдателей таким авторитетным международным структурам, как Бюро по демократическим институтам и правам человека Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе, Исполнительному комитету Содружества Независимых Государств, Шанхайской организации сотрудничества, Организации исламского сотрудничества и Всемирной ассоциации избирательных органов.

 

Источник: Республиканский пресс-центр по освещению выборов

 

В ЦЕЛЯХ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ГЛАСНОСТИ И ОТКРЫТОСТИ ИЗБИРАТЕЛЬНОГО ПРОЦЕССА
 

21 сентября 2016 года Центральной избирательной комиссией Республики Узбекистан подписаны двусторонние соглашения об освещении хода подготовки и проведения выборов Президента Республики Узбекистан с Национальной телерадиокомпанией Узбекистана, Национальным информационным агентством Узбекистана, информационным агентством «Жахон», Национальной ассоциацией электронных средств массовой информации, информационным агентством «Uzreport».

В проведении выборов в соответствии с демократическими принципами открытости, гласности и транспарентности важную роль играют средства массовой информации.

Согласно статье 5 Закона «О выборах Президента Республики Узбекистан» и утвержденной Центризбиркомом Программе основных мероприятий по подготовке и проведению выборов Президента Республики Узбекистан средства массовой информации широко освещают избирательный процесс.

На мероприятии по подписанию соглашений председатель Центральной избирательной комиссии М.Абдусаломов подчеркнул, что в ходе избирательных кампаний прошлых лет накоплен большой опыт сотрудничества со СМИ в широком информировании общественности обо всех этапах подготовки и проведения выборов.

Соглашения направлены на организацию эффективной работы по разъяснению среди населения национального избирательного законодательства – соответствующих положений Конституции страны, законов «О гарантиях избирательных прав граждан», «О выборах Президента Республики Узбекистан», «О Центральной избирательной комиссии Республики Узбекистан» и других нормативно-правовых актов, регулирующих избирательный процесс, по организации интервью с членами Центральной избирательной комиссии, учеными и специалистами в области избирательного законодательства, повышению правовой культуры избирателей, своевременному информированию общественности об исполнении Программы основных мероприятий по подготовке и проведению выборов Президента Республики Узбекистан, ознакомлению населения страны на постоянной основе с мнениями государственных и общественных деятелей, экспертов и аналитиков, представителей средств массовой информации иностранных государств.

В рамках реализации подписанных соглашений особое внимание будет уделено последовательному освещению деятельности избирательных комиссий, созданию широких и равных возможностей для кандидатов в Президенты Республики Узбекистан в использовании средств массовой информации в целях предвыборной агитации, в том числе путем предоставления им равного объема эфирного времени и печатной площади для доведения до избирателей, общественности своих предвыборных программ, содержащихся в них взглядов и положений по вопросам общественно-политического, социально-экономического развития страны.

 

Источник: Республиканский пресс-центр по освещению

выборов Президента Республики Узбекистан

 

 

 

ЦЕНТРИЗБИРКОМ ПРИГЛАСИЛ НАБЛЮДАТЕЛЕЙ ОТ МЕЖДУНАРОДНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ

Центральная избирательная комиссия Республики Узбекистан направила официальные приглашения Бюро по демократическим институтам и правам человека (БДИПЧ) Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ), Исполнительному комитету Содружества независимых государств (Исполком СНГ), Шанхайской организации сотрудничества (ШОС), Организации исламского сотрудничества (ОИС) и Всемирной ассоциации избирательных органов (ВАИО) принять участие в международном наблюдении за выборами Президента Республики Узбекистан.

В соответствии со статьей 5 Закона Республики Узбекистан «О выборах Президента Республики Узбекистан» избирательные комиссии осуществляют подготовку и проведение выборов Президента Республики Узбекистан открыто и гласно. Средства массовой информации Республики Узбекистан освещают ход подготовки и проведения выборов.

На всех мероприятиях по подготовке и проведению выборов, а также в помещениях для голосования в день выборов и при подсчете голосов на каждом избирательном участке имеют право участвовать по одному наблюдателю от политических партий, выдвинувших кандидатов в Президенты Республики Узбекистан, представители печати, телевидения и радио, наблюдатели от других государств, международных организаций и движений. Их полномочия должны быть подтверждены соответствующими документами.

 Наблюдателям от других государств, международных организаций и движений мандаты выдаются Центральной избирательной комиссией, их деятельность регулируется положением «О наблюдателях от других государств, международных организаций и движений, участвующих в выборах», утвержденным постановлением Центральной избирательной комиссии № 734 от 15 сентября 2016 года и разработанным в соответствии с законами Республики Узбекистан «О выборах Президента Республики Узбекистан», «О Центральной избирательной комиссии Республики Узбекистан», а также общепризнанными нормами и принципами международного права в области организации и проведения выборов.

 Необходимо отметить, что участие международных и иностранных наблюдателей в выборах Президента Республики Узбекистан служит укреплению принципов гласности и открытости всего избирательного процесса, соблюдению принципов демократических выборов: всеобщности, равенства, свободы и тайного голосования.

 

Источник: Пресс-служба Центральной избирательной комиссии

 

ПОЛИТИЧЕСКИЕ ПАРТИИ ПРЕДСТАВИЛИ ДОКУМЕНТЫ ДЛЯ УЧАСТИЯ В ВЫБОРАХ

 

19 сентября 2016 года представители Демократической партии Узбекистана “Миллий тикланиш” представили в Центральную избирательную комиссию пакет необходимых документов для участия в выборах Президента Республики Узбекистан.

В мероприятии приняли участие члены Центральной избирательной комиссии и представители средств массовой информации.

Как известно, 4 декабря текущего года состоятся выборы Президента Республики Узбекистан.

В соответствии со статьей 24 Закона “О выборах Президента Республики Узбекистан” правом выдвижения кандидата в Президенты Республики Узбекистан обладают политические партии.

При этом политическая партия может выдвигать кандидата в Президенты Республики Узбекистан при условии, что она зарегистрирована Министерством юстиции Республики Узбекистан не позднее, чем за шесть месяцев до дня объявления о начале избирательной кампании.

В соответствии со статьей 241 для участия в выборах Президента Республики Узбекистан политическая партия должна не менее чем за семьдесят дней до выборов представить в Центральную избирательную комиссию: заявление об участии в выборах, подписанное руководителем партии; справку Министерства юстиции, содержащую сведения о регистрации политической партии; сведения о будущем кандидате в Президенты Республики Узбекистан.

Уполномоченному представителю партии Центральная избирательная комиссия выдала датированную справку.

В этот же день представители Движения предпринимателей и деловых людей – Либеральной-демократической партии Узбекистана также обратились в Центральную избирательную комиссию и представила необходимые документы для участия в выборах Президента Республики Узбекистан.

На основании представленных документов Центральная избирательная комиссия в пятидневный срок примет окончательное решение о допущении партии к участию в выборах.

В соответствии с Законом «О выборах Президента Республики Узбекистан» список партий, участвующих в выборах, в порядке очередности поступления заявлений публикуется в центральной печати.

(Источник: Республиканский пресс-центр по освещению выборов Президента Республики Узбекистан)

* * *

В соответствии с законодательством о выборах Президента Республики Узбекистан и Программой основных мероприятий осуществляется тщательная подготовка к предстоящим 4 декабря текущего года президентским выборам.

В частности, политические партии для участия в выборах обращаются в соответствующем порядке в Центральную избирательную комиссию.

20 сентября текущего года представители Народно-демократической партии Узбекистана представили в Центральную избирательную комиссию заявление об участии в выборах, подписанное руководителем партии; справку Министерства юстиции, содержащую сведения о регистрации политической партии; сведения о будущем кандидате в Президенты Республики Узбекистан.

На мероприятии, проведенном в этой связи в Центральной избирательной комиссии с участием членов Комиссии, представителей средств массовой информации, отмечалось, что президентские выборы являются важным признаком демократического правового государства и свободного гражданского общества, свободного волеизъявления народа, основной формой участия граждан в управлении делами общества и государства.

В тот же день представители Социал-демократической партии Узбекистана «Адолат» обратились в Центральную избирательную комиссию с целью участия в выборах Президента Республики Узбекистан и представили соответствующие документы.

Центральная избирательная комиссия уполномоченным представителям политических партий выдала датированную справку.

- Центральная избирательная комиссия в пятидневный срок примет окончательное решение о допущении политических партий к участию в выборах, – сказал заместитель председателя Центральной избирательной комиссии К.Адилов. – В соответствии с действующим законодательством список партий, участвующих в выборах, в порядке очередности поступления заявлений будет опубликованы в центральной печати.

 

Источник: Республиканский пресс-центр по освещению

выборов Президента Республики Узбекистан

 

В ЦЕНТРАЛЬНОЙ ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КОМИССИИ

 

9 сентября 2016 года состоялось заседание Центральной избирательной комиссии Республики Узбекистан. Заседание вел председатель Центральной избирательной комиссии М.Абдусаломов.

В работе заседания приняли участие члены Центральной избирательной комиссии Республики Узбекистан, руководители политических партий и представители средств массовой информации.

Заседание началось с минуты молчания в память Первого Президента Республики Узбекистан Ислама Абдуганиевича Каримова.

В соответствии со статьями 96, 117 Конституции Республики Узбекистан, а также статьей 8 Закона Республики Узбекистан «О выборах Президента Республики Узбекистан», статьями 5 и 9 Закона «О Центральной избирательной комиссии Республики Узбекистан» принято решение об определении 4 декабря 2016 года, воскресенье днем выборов Президента Республики Узбекистан.

В связи с этим Центральная избирательная комиссия Республики Узбекистан объявила о начале избирательной кампании по выборам Президента Республики Узбекистан с 9 сентября текущего года.

На заседании Центризбиркома также утверждена Программа основных мероприятий по подготовке и проведению выборов Президента Республики Узбекистан.

В ходе заседания отмечалось, что все мероприятия, связанные с подготовкой и проведением выборов осуществляются Центральной избирательной комиссией, образуемыми избирательными комиссиями открыто и гласно, в полном соответствии с Законом "О выборах Президента Республики Узбекистан".

Центральная избирательная комиссия приняла также постановление об образовании Республиканского пресс-центра по освещению выборов Президента Республики Узбекистан, который разместился по адресу: г.Ташкент, ул.Навои, 16.

В этот же день состоялся брифинг для представителей зарубежных и отечественных средств массовой информации.

 

(Источник: Пресс-служба Центральной избирательной комиссии

Республики Узбекистан)

 

LINKS

Международная промышленная ярмарка и Кооперационная биржа

Картинки по запросу год диалога с народом

2017 год - Год диалога с народом и интересов человека

Картинки по запросу герб узбекистана

International competition for creation of a monument to Islam Karimov announced

8 декабря - День Конституции Республики Узбекистан

Выборы Президента Республики Узбекистан

Картинки по запросу Центральная избирательная комиссия Республики Узбекистан

Центральная избирательная комиссия Республики Узбекистан 

Независимости Узбекистана 25 лет

Навруз - 2016

 

 

ЦЕЛИ РАЗВИТИЯ ТЫСЯЧЕЛЕТИЯ

 

Expo Milano 2015

 

Сотрудничество Узбекистана в рамках МОТ

 

99-я сессия Исполнительного совета Всемирной туристской организации ООН 

(ЮНВТО)

 

 

Добро пожаловать в Узбекистан

 

 8 декабря - День Конституции Республики Узбекистан

 

Предприятия-экспортеры Узбекистана
http://www.exporter.uz

 

 

Книга Президента Республики Узбекистан
Книга Президента Республики Узбекистан



СИЭЗ "Навои"

Ташкенту - 2200 лет
Ташкенту - 2200 лет


Проблемы Арала и водных ресурсов
Проблемы Арала и водных ресурсов


Виза в Узбекистане
Виза в Узбекистане



Press-service of the President of the Republic of Uzbekistan



Portal of the State Authority of the Republic of Uzbekistan



Senate of Oliy Majlis (Parliament) of the Republic of Uzbekistan



Legislative Chamber of Oliy Majlis (Parliament) of the Republic of Uzbekistan



Ministry of Foreign Affairs of the Republic of Uzbekistan



Information Agency “Jahon” of the Ministry of Foreign Affairs of the Republic of Uzbekistan



Ministry of Foreign Economic Relations, Investments and
Trade of the Republic of Uzbekistan



Uzinfoinvest Information Support Foreign Investments Promotion Agency



Uzbekistan Airways National Aviation Company



Chamber of Commerce and Industry of the Republic of Uzbekistan



Uzbektourism




SISF



Economic Review Magazine



Centre for Economic Research



Uzreport Business information portal



UzA Uzbekistan National News Agency



Golden Pages business directory of Uzbekistan



Business Forum of Uzbekistan



dgMarket-тендеры Узбекистана



Exim.Uz export internet portal



Портал знаний о водных ресурсах и экологии Центральной Азии